צילום פוסט: הים התיכון | © 8926 ב-Pixabay
מִבְנֶה
הנחת היסוד של המחשבות הללו היא שכולנו רוצים ונגיע לאיחוד פדרלי של אירופה. במחשבותיי, אני משתמש במבנים הפוליטיים של הרפובליקה הפדרלית של גרמניה למען הבנה טובה יותר, מבלי שארצה בהכרח להעביר אותם לכל הטריטוריה הלאומית של אירופה העתידית שלנו.
הבסיס לכל דו-קיום חברתי הוא הקהילה, אשר בתורה מורכבת מיחידים, שותפויות, משפחות ועמותות. ברמה זו, הרצון הפוליטי של החברה צרור לראשונה ומקבל ביטוי עצמאי בבחירת מועצת עירייה. כדי לממש את רצונו הפוליטי, הוא מופקד במינהל המנוהל באחריות על ידי ראש עיר. מצד אחד, ניתן לחלק עיריות גדולות יותר למחוזות משלהן, ומצד שני ניתן גם לתת להן חופש להקים מחוז מבלי לערער או אפילו להטיל ספק בעקרון החלוקה.
מספר עיריות משולבות במחוז, אשר מרכז משימות ותפקודים חוצי-עירוניים או לוקח על עצמו משימות שיהיה קשה או בלתי אפשרי לעירייה אחת לנהל (סובסידריות). לדרג זה יש גם מועצה מחוזית, אשר בתורה מסכמת את הרצון הפוליטי של העיריות המעורבות, ומנהל מחוז, האחראי על יישום המנגנון המנהלי הדרוש.
מספר מחוזות משולבים למדינות פדרליות ומקבלים רמה נוספת של קבלת החלטות פוליטיות עם הפרלמנט של המדינה. עם ממשלת המדינה ומשרדיה, יש לדרג זה גם מנגנון מינהלי משלו, הפועל למען האינטרסים של המחוזות והמחוזות העירוניים ובמידת הצורך פועל גם על בסיס משנה.
כמה מדינות פדרליות מתחברות למדינה פדרלית, אשר בתורה מסכמת את הרצון הפוליטי של רמה זו ומיישמה אותו באמצעות מנגנון ממשלתי ומנהלי מקביל. באופן מסורתי, כבר יכול להיות יותר מפרלמנט אחד ברמת קבלת החלטות זו, על מנת שיוכל לעשות צדק טוב יותר עם המורכבות ההולכת וגוברת של איזון האינטרסים זה בזה והחובות הבת, ולהבטיח למבנים יותר לומר מראש. .
כמה מהמדינות הפדרליות הללו נמצאות בסופו של דבר ב"מדינת אירופה הפדרלית", שאמורה להמשיך להיקרא האיחוד האירופי או אפילו ארצות הברית של אירופה מטעמי בהירות בלבד. המונח "פדרציה אירופאית" לא יתאים כאן, שכן זה יתייחס באופן שגוי לקונפדרציה של מדינות.
חלוקת משימות
בשל העיקרון הפדרלי והסובסידריות, המשימות והאחריות נותרות מוקצות לרמה הקרובה ככל האפשר לאזרח; מלבד המונופול של המדינה על השימוש בכוח ומדיניות חוץ וביטחון משותפת. זה חייב להימצא בהכרח ובלעדי ברמה האירופית. ואם לוקחים את המושג מדיניות חוץ וביטחון קצת יותר רחב, אז המדינות הבודדות משתחררות בפתאומיות מהחובות של מדיניות חוץ, הגנה ופיתוח. זה לבדו יכול להיות שחרור פיננסי עבור מדינות בודדות.
קשורה למטבע משותף, האירו, המדיניות הפיננסית תהיה גם היא בעיקר בידי הרמה האירופית. ומדיניות הסחר של אירופה יכולה להיות מנוהלת טוב יותר ברמה זו. שלא לדבר על מדיניות צדק וסביבה.
לא רק בשל האזרחות הרשמית דאז של האיחוד, אלא גם בשל הסולידריות ביניהם והעובדה שאנו אזרחי האיחוד כולנו ביחד הריבון האירופי, חייבת להיות תקן הגנה מינימלי מחייב לכל אזרחי האיחוד בתחום החברתי. מְדִינִיוּת. משמעות הדבר היא שגם המדיניות החברתית תצטרך להיות במידה רבה באחריות הרמה האירופית.
אולם אסור שהדבר יוביל ל"איחוד העברות" או ל"השוואה כספית ממלכתית" כללית! כי זה לא רק יהרוס את המדינה הפדרלית של אירופה כבר מההתחלה, אלא גם בהכרח דמוקרטיה, חופש ושלום!
אבל להיפך! יש לנהל את המודל הפדרלי ולהתייחס אליו במלוא מורכבותו וגמישותו. הסביבה, הכלכלה והחברות שלנו משתנות ללא הרף ויש להתמודד עם זה באופן מבני על בסיס מתמשך. לא רק המדינות הלאומיות שלנו, אלא גם המדיניות החברתית והמבניה שלנו הם יותר ממה שהיו מיום שלשום - וזה הרבה יותר מדי זמן!
ברצוני להשתמש בדוגמה הבאה כדי להמחיש את היתרון של גמישות מבנית לעתיד המדינה הפדרלית שלנו באירופה.
גמישות מבנית
בואו ניקח את קהילה A1 ברובע B1. מבחינת תשתיות, זה מחובר מאוד לעיר ג' וגם נהנה מתשתית B1. לא רק שהאוכלוסייה גדלה בהתמדה, אלא גם הכלכלה משגשגת. הזדמנויות קניות ותרבות טובות עומדות לרשות האזרחים. B1 מבטיח לתלמידים גישה לבתי ספר תיכוניים ו-C להשכלה אוניברסיטאית. מועצת העירייה אישרה לאחרונה הקמת בריכת שחייה, שתועיל גם לישובים השכנים.
עיריית B2 ברובע C2 נאלצה לסגור את הגן האחרון, ומזמן לא היה אופה. גם חיבור אינטרנט מודרני ושיפוץ כביש הארץ חורגים מתקציב C2. ומתקן טיהור שפכים משותף עם B3 אינו רווחי. מי שיכול לעזוב את B2. המצב דומה עם B3.
העולם התפתח לרעת B2, המועצה המקומית והמועצה המחוזית לא יכולים להשיג שום שינוי עם הכוונות הטובות ביותר. המדינה, הממשל הפדרלי ואירופה יראו צורכי העברה עבור B2 במשך עשרות שנים. השאלה: לחיות את העבר או לעצב את העתיד?!
מבדיקה עולה כי שילוב של B2, B3 ו-B5 אינו מביא יתרונות מכריעים.
ההחלטה מתקבלת כדלקמן: מיזוג המחוזות C2 ו-B1, במסגרתו מוותרים על העיריות B2, B3 ו-B5 ויוותרו בעתיד. האזרחים שלהם מוצאים בית חדש ביישובים שמסביב כמו A1 וגם C.
הגמישות המבנית הזו חייבת להפוך לדבר מובן מאליו עד לרמת המחוז ואסור לה לעצור במדינות פדרליות או אפילו במדינות פדרליות.
המיזוג המיועד במקור של BeNeLux אמור להסתיים סוף סוף לאחר 70 שנה, מערב הבלקן כמדינה פדרלית באיחוד האירופי צריכה להיות אפשרות ואפילו הרפובליקה הפדרלית של גרמניה לא צריכה מדינות פדרליות כמו למשל. ב ברלין או חבל סער!
האם אנחנו רוצים לחיות את העבר או לעצב את עתידנו?! מדינה פדרלית באירופה תהיה פתרון מבטיח!
"כל עוד האומות מנהלות קיום נפרד יהיו מחלוקות שניתן ליישב רק באמצעות נשק".
הלמוט פון מולטקה האב, היצירות הצבאיות של מולטקה, שיעורי מלחמה (1911, כרך 1: 3)
