פוסט תמונה: רסיסים | © Pixabay
הנה המחשבות שלי על משבר הפליטים החדש בגבול המזרח האירופי. במהלך התחקיר שלי התרשמתי במיוחד מדיווח בעיתון המתאר את החוויות הנוראיות של קבוצת פליטים סומליים באזור הגבול בין פולין לבלארוס. זה מדכא וכמעט בלתי נסבל לתדמית האיחוד האירופי כקהילת ערכים שהקהילה לא רוצה להצליח למצוא מושג משותף לתחום הבעייתי של "פליטים, מקלט והגירה".
"איפה, בבקשה, אירופה?" - משבר הפליטים החדש בגבול המזרחי של האיחוד האירופי
תחת הכותרת המעורפלת "איפה, בבקשה, אירופה?", ה-Suddeutsche Zeitung דיווח לאחרונה על משבר הפליטים החדש בגבול המזרחי של האיחוד האירופי בין פולין לבלארוס, שנמשך שם מאז אוגוסט השנה. עד כמה ניתן להשוות את המשבר החדש לזה של 2015 אין לבחון כאן ביתר פירוט. הנתונים הנוכחיים ללא ספק אינם ברי השוואה לשנת 2015. אבל היכן שיש מעט ניסיון עם פליטים, נראה שאפילו מספרים קטנים יחסית מעוררים תגובות אלימות. ליטא הכריזה על מצב חירום ב-9.7.2021 ביולי 150, כאשר מספר המהגרים עלה לסביבות 9.7.2021 ביום (sueddeutsche.de 1.9.2021 ביולי 2,50: "לוקשנקו מגיב בכעס כלפי המערב"). חוק חירום תקף גם בפולין מאז 14.10.2021 בספטמבר 366 באזור הגבול עם בלארוס. בסוף אוגוסט החלו העבודות להקמת מתחם תיל בגובה 14.10.2021 מטר. ב-XNUMX באוקטובר XNUMX, רוב הפרלמנט הפולני אישר את בנייתו של ביצור גבול קבוע. בדו"ח Süddeutsche Zeitung, הדבר מתואר כמחסום מוצק וגבוה, המצויד במערכת מעקב וגלאי מגע. המתקן אמור לעלות שווה ערך ל-XNUMX מיליון יורו (sueddeutsche.de, XNUMX באוקטובר XNUMX: "הפרלמנט של פולין מאשר בניית ביצורים על הגבול החיצוני של האיחוד האירופי").
אפשר רק לנחש מה בדיוק קורה באזור הגבול בין פולין לבלארוס. לאחר שהפרלמנט אישר את מצב החירום בתחילת ספטמבר, לא לרופאים ולא לצלב האדום, לאף משקיף אירופאי ולא לעיתונאים אין עוד גישה ישירה לגבול שאורכו כ-400 ק"מ. (sueddeutsche.de, 26.10.2021 באוקטובר XNUMX: "איפה, בבקשה, אירופה?"). קורא העיתונים המתעניין מבין לפתע עד כמה חשוב הדיווח החופשי והבלתי תלוי בתקשורת העצמאית עבור אזרחי מדינה דמוקרטית כדי שיוכלו לקבל מושג מה פוליטיקאים עושים ומה לא עושים. הדו"ח של Süddeutsche Zeitung מצטט קצין גבול פולני שהצהרתו לא מבשרת טובות: "האנשים האלה הם כמו אבנים. לוקשנקו זורק אותם אלינו, אנחנו זורקים אותם בחזרה". בהתחשב באמירה זו, הדיווחים על הדרמות והטרגדיות המתרחשות באזור הגבול - המוגן במצב החירום - כנראה נכונים.
בעזרת הדוגמה של הסומלי בן ה-23 עבדי פתח מתאר כיצד פועלת בריחה מאפריקה לאירופה ומה יכול לקרות לפליטים. עבדי פתח שוטט ביערות ובביצות של אזור הגבול יחד עם שבעה בני ארצו. הם הגיעו לכפר הפולני סימיאנובקה, כ-24 ק"מ מהגבול, בלילה שבין 25 ל-6 באוקטובר, שם הם הגיעו. פלוריאן האסל, עיתונאי מה-Suddeutsche Zeitung, אמר להם שהם נאספו בעבר שבע פעמים על ידי שומרי הגבול הפולנים ונשלחו חזרה לבלארוס. הנה קטע מהדוח מילה במילה:
"מד החום ירד למינוס ארבע מעלות בלילה שבין ה-24 ל-25 באוקטובר. אבל הז'קטים שלהם דקים ואפילו לא מגנים מפני רוח קיץ רעננה. עבדי פתח וחבריו למסע קפואים עד לשד עצמותיהם, הם לא אכלו כבר חמישה ימים, רק שתו מים משלוליות. סומלים איבדו את נעליהם בזמן שהשתכשכו באחת הביצות המנקדות את היערות כאן בפארק הלאומי ביאלוביזה. הגברים והנשים סיימו."
sueddeutsche.de, 26.10.2021 באוקטובר XNUMX: "איפה, בבקשה, אירופה?"
בנוסף, מדווח כיצד ההורים של עבדי פתח גרדו את כל כספם כדי שבנם יוכל לצאת לאירופה. למרות שלמד מינהל ציבורי במוגדישו (מה שזה לא משנה בסומליה), הוא לא הצליח למצוא עבודה. הוא מתאר את המצב שם בכמה משפטים: "המדינה שלי מסוכנת. אין עבודה אין יציבות. אין ביטחון". אין שם לא עבודה ולא ממשלה יציבה, ואף אחד לא יכול לומר אם מיליציית הטרור א-שעאב תשלוט בקרוב בכל המדינה.
לפי ויקיפדיה, הרפובליקה הפדרלית של סומליה - כפי שהמדינה נקראת מאז 2012 - נחשבת ל"מדינה שברירית ובלתי מפותחת ביותר, הן מבחינת התפתחות פוליטית והן מבחינת התפתחות כלכלית. לאחר נפילת השלטון האוטוריטרי סיאד בר ב-1991, עקב מלחמת האזרחים המתמשכת, לא היה ממשל מרכזי מתפקד במשך יותר מ-20 שנה. ממשלות המעבר שהוקמו תחת הגנת הקהילה הבינלאומית משנת 2000 ואילך לא הצליחו ברובן; לפעמים הם בקושי הצליחו לשמור על הבירה בשליטתם. חלקים גדולים מהמדינה נפלו לידיהם של חמולות מקומיות, מצביאים, קבוצות איסלאמיסטיות קיצוניות או פיראטים" (de.wikipedia.org: "סומליה"). את סומליה היה צריך - ואולי עדיין צריך - להיות מוגדר כ"מדינה כושלת". ויקיפדיה מתארת את סומליה כאחת המדינות עם האוכלוסייה הגדולה בעולם של פליטים ועקורים פנימיים. בשנת 2016, ישנם כ-977 פליטים סומלים רשומים ב-UNHCR.
אין זה מפתיע שצעירים סומלים אוהבים עבדי פתח ללכת לכיוון אירופה בחיפוש אחר עתיד טוב יותר. "בלארוס שולחת אותם הלאה, פולין שולחת אותם בחזרה." ה-Suddeutsche Zeitung קורא לזה "סיפור על אנשים שאף אחד לא רוצה." אפשר לשאול איזה בור חוקי אנשים אוהבים עבדי פתח ניתן למיין. האם הם נרדפים פוליטית שיכולים לתבוע זכות למקלט מדיני? ייתכן שתבנית המקלט לא תתאים כראוי. לעתים קרובות הם מתויגים במונח המפלה "פליטים כלכליים". מונח דו-משמעי כשחושבים שבמאות ה-18 וה-19 מיליוני "פליטים כלכליים" כאלה היגרו מכל מדינות אירופה לארה"ב כדי למצוא שם סיכויי עתיד טובים יותר. "הפליטים הכלכליים" מאירופה הפכו את אמריקה לחזקה וחזקה - אבל הם לא תמיד היו רצויים גם בארצות הברית.
לוקשנקו הוא "ראש רשת ההברחות של המדינה"
בפגישת שרי החוץ של האיחוד האירופי ב-18.10.2021 באוקטובר XNUMX בלוקסמבורג, אמר שר החוץ הגרמני הייקו מאס, השליט הבלארוסי אלכסנדר לוקשנקו הוא לא יותר מאשר ראש רשת הברחה של המדינה. כיצד זה קורה בפועל מתואר בדיווח ב-Suddeutsche Zeitung, שכבר צוטט מספר פעמים.
הסומלי עבדי פתח טס ממוגדישו תחילה לאיסטנבול ומשם למינסק, בירת בלארוס. הוא לא סיפר לעיתונאים מה קורה שם. עם זאת, הדו"ח מתאר את מה שתיארו פליטים אחרים: ראשית, השהות כתייר במלון במינסק והסביבה. לאחר מכן - בדרך כלל בלילה - הובלה באוטובוס או משאית לגבול פולין ואז: מסע שמח לכיוון האיחוד האירופי. כרגע ישנן ארבע טיסות יומיות בין איסטנבול למינסק בלבד. כיום ממתינים במינסק 15 מהגרים להמשך מסעם מערבה. הדו"ח של SZ מצטט גורם ביטחוני בלארוס לשעבר שאמר ל-Gazeta Wyborcza הפולני כי הברחת המהגרים לגבול פולין היא פעולה משותפת של משטר לוקשנקו והשירות החשאי הרוסי FSB. לפי דיפלומט בלארוסי לשעבר, לוקשנקו הקים 000 חברות חזית המתחזות לסוכנויות נסיעות, שעובדות עם השירות החשאי כדי לארגן את התחבורה לגבול. (כששמעתי את התיאור הזה, עלה בדעתי שפוטין השלים את "שנות ההכשרה" שלו בשירות החשאי הרוסי ב-GDR). הצהרת שר החוץ הגרמני לפיה לוקשנקו הוא ראש רשת הברחה ממלכתית ניתנת לביסוס.
הקבוצה הסומלית צפויה להיות כזו או משהו דומה עבדי פתח הגיעה לאזור הגבול ולאחר מספר ניסיונות כושלים הגיעה לעיירה הפולנית סימיאנובקה, שם תפסו אותם בתחילה עוזרים וטיפלו בהם. כדי להוכיח שבאזור הגבול הפולני לא רק פליטים נרתעים ונרדפים חזרה לבלארוס, אני רוצה עוד קטע מהדו"ח של Süddeutsche Zeitung לחזור מילה במילה; היא באה מעיירת הגבול Michalowo (3 תושבים):
"ואז בסוף ספטמבר העיר קראה לשלוח ביגוד חם לפליטים. בתחנת הכיבוי של מאצ'לובו, כוחות הכיבוי שלפו משאית כיבוי כדי לפנות מקום למעילים ולמעילים, לנעליים ולחטיפי האנרגיה שהגיעו מכל רחבי פולין. התרומות מועברות לסייעות, גני ילדים או בתי חולים באזור הגבול. "לא מדובר בתמיכה בהגירה בלתי חוקית או בהברחת אנשים. מדובר במניעת מותו של אנשים ביער בלילה", אמר סגן ראש העיר קונרד סיקורה. לפי ארגון הסיוע "גראניקה", רשמית נמצאו עד כה עשרה בני אדם מתים. אבל אף אחד לא יודע כמה מתו בסך הכל".
sueddeutsche.de, 26.10.2021 באוקטובר XNUMX: "איפה, בבקשה, אירופה?"
העוזרים בסימיאנובקה, כולל פרנק סטרצ'בסקי, חבר אופוזיציה בפרלמנט הפולני, זימן את משמר הגבול וכמה עיתונאים כדי שיהיו עדים למה שקרה אחר כך. עבדי פתח יש איתו פיסת נייר שאומרת באנגלית באותיות גדולות: "אני רוצה מקלט בפולין".
חוקי או לא חוקי? זה עניין של הגדרה, שיכול להיות עדין או אנושי, תלוי בכיוון. ה-SZ כותב: "עבור אלפי מהגרים... השביל מסתיים בגבול. באופן רשמי, שומרי הגבול של פולין מונעים מאות "נסיונות למעברי גבול בלתי חוקיים" מדי יום, ורבים ככל הנראה נספרים מספר פעמים. על פי החוק הבינלאומי, למהגרים יש את הזכות להגיש בקשה למקלט גם אם חצו גבול באופן בלתי חוקי. אולם במציאות, פקידי הגבול של פולין דוחפים מיד אנשים בחזרה אל מעבר לגבול לבלארוס. זהו נוהג ש"הוכשר" על ידי חוק פולני לפני מספר ימים, אך על פי האומות המאוחדות סותר את החוק הבינלאומי". שחצו את הגבול יכולים להגיש בקשה למקלט, בהתאם לחוק הבינלאומי - ולא נדחקים אחורה מעבר לגבול תחילה".
ארבעה אנשים מקבוצת הפליטים הסומליים נלקחים מסימיאנובקה לבית החולים בעיירה הקטנה חאג'נובקה. ארבעת האחרים, כולל עבדי פתח, היו אמורים להסיע במשאית לבסיס משמר הגבול בנרבקה. "אבל כשהמשאית לא נסעה לנרבקה, אלא בכיוון ההפוך. שם הוא נעלם ליד הכפר באביה גורה באזור המוגבל בגבול, שהוכרז כמצב חירום".
שיחזרתי בכוונה את הסיפור הזה מאזור הגבול הפולני-בלארוסי בפירוט רב. תיאור העיתונאי פלוריאן האסל אני חושב שזו עבודה עיתונאית מצוינת. "איפה, בבקשה, אירופה?", עשויים הפליטים לשאול בעודם משוטטים ביערות באזור הגבול. האם אנחנו כבר "שם" או שאנחנו עדיין בארץ של האוטוקרט לוקשנקו, שפיתה אותנו לכאן בהבטחות גדולות? אבל השאלה מכוונת גם לאיחוד האירופי: "איפה אירופה, בבקשה?" שש שנים חלפו מאז משבר הפליטים הגדול של 2015 ולא הרבה השתנה. נראה כי הרתעה, בידוד, הגנה על מבצר אירופה ודחיפות הן עדיין התגובה היחידה של קהילת הערכים של האיחוד האירופי. אבל זה נשמע כמו האירוניה שבגורל: פולין הייתה והינה אחת המדינות החברות באיחוד האירופי שחסמה עד כה את "הפתרון האירופי" היוקרתי ועכשיו המדינה מקווה לסולידריות של האחרות...
לוקשנקו מחפש נקמה על הסנקציות של האיחוד האירופי
משבר הפליטים החדש הזה לא התחיל באוגוסט 2021. ההתחלה האמיתית שלו היא שנים אחורה. נשלט מאז 1994 אלכסנדר לוקשנקו בלארוס עם יד ברזל. הוא זכה לכאורה בבחירות האחרונות לנשיאות באוגוסט 2020 עם כ-80% מהקולות. או שהוא לא הכניס מועמדים מהאופוזיציה, גירש אותם מהארץ או גרם למעצרם. ויקיפדיה מדווחת כי מדענים פוליטיים מתייחסים אליו כאל "הדיקטטור האחרון של אירופה". ניתן לשער שתוצאת הבחירות זויפה וכי דרישת האופוזיציה לבחירות חדשות מוצדקת במלואה. גם האיחוד האירופי לא מכיר בתוצאות הבחירות. לאחר שלוקשנקו תקף באכזריות את ההפגנות נגד התוצאה, הוא הטיל סנקציות על מספר אנשים האחראים להצקה האכזרית של ההפגנות. כשהמשטר יירט מטוס נוסעים של Ryanair שטס מאתונה לווילנה ב-23.5.2021 במאי XNUMX, אילץ אותו לנחות במינסק ואילץ את מבקרי הממשלה לעלות על הסיפון. רומן פרוטסביץ' וכשהחברה שלו נעצרה, האיחוד האירופי הטיל סנקציות נוספות; הפעם לא רק נגד יחידים, אלא נגד מגזרים חשובים בכלכלת בלארוס, למשל. ב. נגד יצרני מוצרי הטבק, תעשיית הנפט וייצור האשלג והדשנים. שר החוץ מאס הצהיר כי הסנקציות יימשכו בעקביות אם הנשיא לוקשנקו לא יסיים את דיכוי האופוזיציה הדמוקרטית ויפנה את הדרך לבחירות חדשות. "אנחנו רוצים לתרום כדי להבטיח שהמשטר הזה יתייבש מבחינה כלכלית, וזה לא סוף הסיפור" (tagesschau.de, 21.6.2021: "סימן חזק לכיוון מינסק?"). סוכנות הידיעות הרשמית בלטה דיווח על תקרית המטוס כי לוקשנקו עצמו הורה על כך מכיוון שהיה דיווח על חומרים נפיצים על הסיפון. עם זאת, חומרים כאלה לא נמצאו (tagesschau.de, 23.5.2021 במאי XNUMX: "נחיתה כפויה, בלוגר נעצר").
"לוקשנקו מגיב בכעס כלפי המערב", כותרת העיתון Süddeutsche Zeitung דיווח על תגובות בעלי השלטון (sueddeutsche.de, 9.7.2021): "זה קרה, כמו המומחה (מדען המדינה הבלארוסי ארטיום שרייבמן) חזוי.
"לוקשנקו בונה על עימות מלא עם האיחוד האירופי וסגירת שורות עם מוסקבה. הוא איים בסנקציות נגד חברות מערביות מבלי להיות ספציפי. משרד החוץ במינסק, אמר הדיקטטור, "חייב להגיב בצורה אקטיבית יותר לכל פעולה לא ידידותית נגד בלארוס". למשטר שלו אין יותר משאבים לכך, הוא כבר ניתק את רוב קשריו למערב". (sueddeutsche.de, 9.7.2021 ביולי 9.7.2021: "לוקשנקו מגיב בכעס כלפי המערב"). לוקשנקו אמר ב-XNUMX ביולי XNUMX שהוא לא יעצור יותר מהגרים בגבול, "אין לנו לא את הכסף ולא הכוח לעשות זאת - בגלל הסנקציות." מדוע מספר גדול של פליטים טסים למינסק בבת אחת ומאוחר יותר על הפולני- הוא לא אמר שהם יופיעו בגבול בלארוס.
עד כאן ההקדמה למשבר הפליטים החדש בגבול המזרחי של האיחוד האירופי. ביולי 2021 הוא לא אמר שלוקשנקו כבר עבד קשה כדי להבריח את הפליטים לגבול. לוקשנקו פשוט רוצה "לנקום" על הסנקציות של האיחוד האירופי, והוא רואה בפליטים אמצעי בדוק ומנוסה לעשות זאת. נקודות מבט פוליטיות או אפילו מוסריות שורשיות - תוכנן להשתמש באנשים כ"משכונים" - לא סביר ששיחקו תפקיד בתיאום שלו עם פוטין. הדאגה העיקרית של שני האוטוקרטים הייתה לבחון את האיחוד האירופי, להקניט ולזרוע מחלוקת בין המדינות החברות באיחוד האירופי באזור שבו האיחוד - כפי שהוכח מאז המשבר של 2015 עד היום - מפולג ופגיע הוא.
כעת יכולתי להסביר כיצד האיחוד האירופי צריך או צריך להתנהג בסכסוך הזה. מעל הכל, האם הגיוני לחפש קשר עם לוקשנקו, בדומה לארדואן, או שמא אין לפנות ישירות לפוטין, שכן ההחלטות המכריעות בעניין זה יתקבלו ללא ספק במוסקבה. דיווח של ה-Suddeutsche Zeitung על ועידת וידאו בין פוטין ללוקשנקו ב-4.11.2021 בנובמבר XNUMX ראוי לציון. הוסכם על שיתוף פעולה הדוק יותר בין שתי המדינות, במיוחד בתחום הכלכלה. יש להתאים את המדיניות המוניטרית והפיננסית בין רוסיה לבלארוס, להתאים את מערכת המס וליצור שוק משותף לנפט וגז טבעי; יתר על כן, המדיניות החקלאית צריכה להיות סטנדרטית. בנוסף, המדינות רוצות לעבוד יחד יותר מבחינה צבאית, נאמר שכבר הוקמו מרכזי אימונים ולחימה משותפים. הדו"ח של SZ מציין כי לוקשנקו דחה עד כה בסיסים צבאיים רוסיים בבלארוס. אבל מאז לוקשנקו בודד את עצמו בתוך אירופה, הוא נעשה יותר ויותר תלוי בפוטין, וכפי שכותב ה-Suddeutsche Zeitung –- "פוטין ינסה לקשור את מינסק הכי קרוב שאפשר למוסקבה ולבסס את התלות הזו לעתיד" (sueddeutsche.de, 5.11.2021 בנובמבר XNUMX: "פוטין מבטיח ללוקשנקו את תמיכתו").
אבל אני רוצה לראות פרספקטיבה אחרת: עם מסע הפליטים שלו, לוקשנקו מחזיק בלי כוונה מראה לאיחוד האירופי ומורח מלח בפצע פתוח באיחוד. כשמדובר בפליטים, מקלט והגירה, יש שתי נקודות תורפה בתוך האיחוד האירופי שיכולות בהחלט להפוך למבחן מכריע עבור הקהילה:
- מתגלה סתירה בין הטענות לאנושות, הערכים והמהות של האיחוד האירופי, והמציאות מאז 2015 - כאן מתגלה דילמה מוסרית.
- הוא חושף את חוסר היכולת של קהילת הערכים של האיחוד האירופי לפתור בעיה שניתן לפתור רק יחד שש שנים לאחר המשבר של 2015, כלומר לפתח תפיסה משותפת לתחום "פליטים, מקלט והגירה" מחייב את כולם. כאן מתגלה דילמה של פוליטיקה מעשית.
הערות על מספר 1.
אם תחפש באינטרנט הצהרות על מילת המפתח "ערכים בסיסיים של האיחוד האירופי", תיתקל שוב ושוב במונח "קהילת ערכים". ב-24.9.2009 בספטמבר XNUMX, הסוכנות הפדרלית לחינוך אזרחי (bpb) ניסחה את הדברים הבאים תחת הכותרת "ערכי האיחוד האירופי": "האיחוד האירופי הובן מזמן לא נכון כקהילה כלכלית גרידא. למרות שהכלכלה ממלאת תפקיד חשוב באיחוד האירופי, אסור לשכוח שהאיחוד האירופי הוא קודם כל קהילה של ערכים".
המרכז הממלכתי לחינוך פוליטי בבאדן-וירטמברג מגדיר זאת באופן דומה (lpb) המטרה והעקרונות של האיחוד האירופי: האיחוד האירופי הוא קהילה של ערכים
האיחוד האירופי מבוסס על ערכי יסוד דמוקרטיים משותפים, המפורטים בסעיף 2 של אמנת האיחוד האירופי כפי שתוקן על ידי אמנת ליסבון ובפירוט רב יותר באמנת זכויות היסוד של האיחוד האירופי. כיבוד כבוד האדם, חירות, דמוקרטיה פלורליסטית, סובלנות, שוויון ואי-אפליה, צדק ושלטון החוק, כמו גם כיבוד זכויות אדם, לרבות הגנה על מיעוטים, מהווים את היסוד של האיחוד האירופי.
אמנת ליסבון ניסחה זאת באופן דומה:
2
הערכים עליהם מושתת האיחוד הם כיבוד כבוד האדם, חירות, דמוקרטיה, שוויון, שלטון החוק וכיבוד זכויות אדם, לרבות זכויותיהם של בני מיעוטים. ערכים אלו משותפים לכל המדינות החברות בחברה המאופיינת בפלורליזם, אי-אפליה, סובלנות, צדק, סולידריות ושוויון בין נשים וגברים.
הוראות מיוחדות על הזכות למקלט, בין היתר, מצויות באמנת זכויות היסוד. האיחוד האירופאי:
סעיף 18 זכות מקלט
הזכות למקלט ניתנת בהתאם לאמנת ז'נבה מיום 28 ביולי 1951 והפרוטוקול מיום 31 בינואר 1967 בדבר מעמד הפליטים והאמנה בדבר האיחוד האירופי והאמנה בדבר תפקודו של האיחוד האירופי (להלן "החוזים". ").
סעיף 19 הגנה במקרה של גירוש, גירוש והסגרה
(1) הרחקה קולקטיבית אינה מותרת.
(2) אין לגרש או לגרש או להסגר אדם למדינה שבה הוא או היא עומדת בפני סיכון חמור להיות נתון לעונש מוות, עינויים או כל עונש או יחס בלתי אנושי או משפיל אחר.
בתוכניתו בדיסלדורף מה-28.10.2012 באוקטובר XNUMX, קבע ה-EUROPA-UNION גרמניה יצירת מדינה פדרלית דמוקרטית, חוקתית על בסיס חוקה כמטרה של איחוד אירופה.
מצב זה מוזכר בסעיף 3 של תוכנית דיסלדורף מתואר כדלקמן:
3. אירופה כקהילת ערכים
המדינה הפדרלית האירופית מושתתת על הערכים שנקבעו באמנת זכויות האדם של מועצת אירופה ובאמנת זכויות היסוד האירופית, הכוללים, מעל לכל, את החסינות של כבוד האדם ואת הזכויות הבלתי ניתנות לביטול של הפרט. ערכים אלו הם המטרה והמדד לפעולותיו הפוליטיות. קידום דמוקרטיה וזכויות אדם בדרכי שלום מחייב את האיחוד האירופי לעבוד בשיתוף פעולה הדוק במיוחד עם מדינות ברחבי העולם שגם מקדמות בדרכי שלום דמוקרטיה וזכויות אדם.
הצהרת נשיא הנציבות האירופית:
"אירופה תמיד תישאר נאמנה לערכיה ותגיע לאנשים שנמלטים מרדיפות או מלחמה - זו חובתנו המוסרית".
אורסולה פון דר ליין, נשיאת הנציבות האירופית (מקור: "סיבות טובות לאיחוד האירופי - למה אנחנו צריכים את האיחוד האירופי" - הנציבות האירופית, יולי 2020)
(נשיא הנציבות לא הבחין בין פליטים "חוקיים" ל"בלתי חוקיים").
עד כאן ה תֵאוֹרִיָה על מילת המפתח "קהילת ערכים של האיחוד האירופי". כדי לתאר את מציאות לקחתי את כותרות הפרקים הקריטיות הבאות מהאתר של קבוצת העבודה הפדרלית Pro Asyl (סקירה כללית: מדיניות המקלט של האיחוד האירופי):
- מוות בגבולות אירופה
- הרחבת מבצר אירופה
- מדינות שלישיות כסדרנים
- לא אנושי וחסר סולידריות: מערכת דבלין
- במבוי סתום: פליטים ביוון
- אזור הבלקן החופשי לזכויות אדם
- מאסר וחוסר בית: פליטים בהונגריה
- מדוע "משבר הפליטים" של אירופה הוא משבר גזענות
העיתון Pro Asyl מתאר בעיקר את מה שקרה לאחר ההתפתחויות מאז 2015. לאור המשבר הנוכחי בגבול המזרחי של האיחוד האירופי, ניתן להוסיף שתי כותרות מדיווחים ב-Suddeutsche Zeitung:
- "מוות בגבול" (sueddeutsche.de, 30.9.2021)
- "כאשר אנשים מוכרזים כנשק" (sueddeutsche.de, 27.10.2021)
הערות על סעיף 2.
"היה פעם - רעיון טוב", נכתב בדיווח באתר tagesschau.de מיום 22.9.2020 בספטמבר XNUMX על הסכם דבלין, אבן הפינה של מדיניות המקלט האירופית המשותפת (CEAS). "היא מסדירה שרק מדינה חברה אחת אחראית למבקש מקלט, כלומר זו שהאדם המבקש הגנה נכנס אליה קודם. המטרה הייתה למנוע מכל המדינות המארחות הפוטנציאליות להצהיר שהן אינן אחראיות ומפליט להידחק ממדינה אחת לאחרת". ההסכם קובע כי על פליטים להגיש בקשה למקלט במדינה בה הם נכנסו לראשונה לאיחוד האירופי. הדו"ח יעשה זאת פטרה בנדל, מנכ"ל המכון המרכזי למחקר אזורי באוניברסיטת ארלנגן-נירנברג, מצטט: "זה היה פגם מולד בהליך דבלין שהוא לא סיפק מנגנון לסולידריות ולחלוקה מחדש הוגנת של פליטים." נכשל", היא הכותרת של דוח זה בכתובת tagesschau.de. באתר האינטרנט של הסוכנות הפדרלית לחינוך אזרחי (bpb) מסביר מתי התברר כישלון זה: "במהלך מה שנקרא משבר הפליטים (מאז 2015), התבררו החולשות של שלטון דבלין, והחל ויכוח על רפורמה במערכת".
לדעתי, לא רק הלכת דבלין נכשלה, אלא מעל הכל גם המועצה האירופית של ראשי המדינות והממשלות של המדינות החברות באיחוד האירופי, שלא הצליחה להסכים על תקנה חדשה. במועצה כל חבר ידע מה הוא לא רוצה. כמה מהצעות הנציבות, שנועדו תחילה בעיקר לחלוקה הוגנת של הפליטים, נכשלו. ב-23.9.2020 בספטמבר 2020 הציגה הנציבות את טיוטת הסכם הגירה ומקלט חדש. בדו"ח מספטמבר XNUMX, קרן המדע והפוליטיקה - המכון הגרמני לפוליטיקה וביטחון בינלאומית מתארת את המצב הראשוני וגם מה יכול לקרות להצעה החדשה:
"מאז ההגירה הגדולה של פליטים ב-2015, החזיתות באיחוד האירופי התקשו: מערכות המקלט של מדינות הגבולות החיצוניים הדרומיים של האיחוד האירופי - מעל לכל יוון - עמוסות יתר על המידה באופן כרוני; לכן הממשלות דורשות חלוקת סולידריות של המגיעים החדשים לאיחוד האירופי. מצד שני, ארבע מדינות ויסגראד במזרח אירופה ואוסטריה דוחות מכל וכל חלוקת חובה של מבקשי מקלט או פליטים מוכרים. ממשלות שאר המדינות החברות באיחוד האירופי נמצאות תחת לחץ פוליטי פנימי ולכן מתעקשות על חלוקה כלל-אירופית על מנת להשיג פתרון בר-קיימא לטווח ארוך..."
(עדכון SWP מס' 78 - ספטמבר 2020)
ה-SWP תיאר את המצב הראשוני הזה כ"תערובת לא מתפקדת" שהוועדה מנסה להתמודד עם "מכה גדולה".
אבל נראה שהדיונים על "הירייה הגדולה" הזו על פתרון אירופי לבעיה עכשיו "לשום מקום". טיוטת הוועדה אינה מוזכרת בדיווחים בעיתונות על הפגישה האחרונה של ראשי מדינות וממשלות ב-22/23.10.2021 באוקטובר XNUMX. כמה מהדיווחים הללו על הפגישה - כנראה הפסגה האחרונה בה אנגלה מרקל לקח חלק כקנצלרית גרמניה - בראשם "מאבקי האיחוד האירופי על הגירה ויכוחים עם פולין" (stuttgarter-zeitung.de, 22.10.2021; Neue Westfälische Zeitung, nw.de, 22.10.2021/XNUMX/XNUMX).
רואה שביב של תקווה רוברט האבק על ידי הירוקים לאור ההתפתחויות החדשות בגבול פולין ובלארוס. עד כה, פולין סירבה בתוקף לחלק מחדש את הפליטים. האבק: "אולי ממשלת PiS תחשוב מחדש" (tagesschau.de, 24.10.2021: "סיוע פיננסי לפולין או ביקורת גבולות?"). "אולי..." אמר האבק. אני לא מאוד אופטימי.
מכיוון שעדיין אין מושג משותף מתפקד, כל מדינה באיחוד האירופי יכולה למעשה לעשות מה שהיא רוצה. המצב הזה משמח לאומנים כמו קצ'ינסקי ואורבן. לכן הם ממשיכים לסכל כל ניסיון למצוא קונספט אירופאי. הבחירות בפולין ובהונגריה עלולות להביא לשינוי מסלול. דו"ח עדכני מיוון מראה שגם מדינות חברות אחרות לא פועלות לא בסולידריות ולא עם האנושות: "כל מי שמקבל מקלט ביוון עומד כלכלית בעצמו לאחר זמן קצר. אלפים בורחים מרעב ומחוסר בית לגרמניה" (sueddeutsche.de, 7.11.2021: "לילדים שלי זה לא מגיע".
השאלה: "איפה, בבקשה, אירופה?" היא - בכל הנוגע לאזור הבעייתי "פליטים, מקלט והגירה" עדיין ללא מענה...
