משבר הפליטים החדש - בידוד לא פותר את הבעיות

0
(0)

צילום פוסט: תיל | © Pixabay

כשהתחלתי לנסח ולבסוף לכתוב את המאמר הזה בתחילת נובמבר, משבר הפליטים החדש בגבול פולין-בלארוסי בדיוק נכנס לשלב חם. האיחוד האירופי חלוק בדעתו כיצד להתמודד עם ניסיון הסחיטה של ​​לוקשנקו ולבסוף התנדנד ל"קו הקשה" של ורשה - כנראה גם כדי לא להשאיר את פולין בחוץ בגשם. התנאים בגבול הפכו לבלתי אנושיים יותר, המצב הסלים, וניסיון הסלמה הפך לבלתי נמנע. כשבחנו את ההתפתחויות והקשרים, התברר: לאיחוד האירופי יש שיעורי בית ישנים לעשות.

משבר הפליטים החדש - בידוד לא פותר את הבעיות

בימים אלה הגיעה לידי חוברת קטנה ושימושית. ג'סין שוואן, הנשיא לשעבר של האוניברסיטה האירופית וידרינה בעיר השותפה של היילברון כתבה פרנקפורט (אודר) פולמוס עם הכותרת ההרסנית "אירופה נכשלה". מדובר במדיניות הפליטים האירופית, שהפרק האחרון בה פועל מאז קיץ 2021 ביערות ובביצות של אזור הגבול בין פולין לבלארוס בגבול המזרחי החיצוני של האיחוד האירופי. "האיחוד האירופי נכשל במדיניות הפליטים כי הוא פועל בניגוד לערכים שהוא מכריז", כותב ג'סין שוואן. "עלינו לצאת ממבוי הסתום של חוסר אנושיות בהקדם האפשרי." יש להחליף את המדיניות הנוכחית שמטרתה לאטום את הפליטים בהסכם של "קואליציה של מדינות מוכנות שמוכנות לקלוט פליטים... הסכם מרצון הם פליטים הם כבר לא רק נטל, אלא הזדמנות".

גם במשבר החדש, קהילת הערכים​​האיחוד האירופי יחד עם המדינה החברות בפולין לא חותכת דמות טובה. כבר ב-7.11.21/XNUMX/XNUMX השיקול שלי "איפה אירופה בבקשה? – משבר הפליטים החדש בגבול המזרחי של האיחוד האירופיפורסם, יש לחשוש שסבל ואומללות אנושיים יתרחשו שוב. ה ניו יורק טיימס מדווח שלפחות 10 אנשים מתו עד כה, וסביר להניח שזה יותר. מאז שפולין הכריזה על מצב חירום באזור הגבול, לא ארגוני סיוע או עיתונאים מורשים להיכנס לאזור הגבול (nytimes.com, 10.11.21/XNUMX/XNUMX:  "בניגוד לקודם, פולין מקבלת תמיכה מאירופה בגבולות קשים"). 

הפוטנט הבלארוסי אלכסנדר לוקשנקו, שהטיס רשמית פליטים דרך איסטנבול לבירת בלארוס מינסק והעביר אותם משם לגבול פולין, באישור "האח" במוסקבה זורק מלח לפצע פתוח באיחוד האירופי: זה שהתגלה במהלך משבר הפליטים 2015 עדיין לא תוקנו חולשות במדיניות הפליטים של האיחוד האירופי. גם לאחר שש שנים, הקהילה לא הצליחה למצוא פתרון כלל-אירופי לסוגיות המורכבות של פליטים, מקלט והגירה. עיתונאי NYT הוותיק סטיבן ארלנגר מציין שלוש משימות מפתח עבור האיחוד האירופי ביחס למצב הנוכחי, שקשה ליישב ולפתור: 

  1. האיחוד האירופי חייב להיות מעוניין בהבטחת גבולותיו החיצוניים. כרגע מדובר בסולידריות עם פולין;
  2. האיחוד האירופי חייב לגלות אמפתיה בזמן שהמשבר ההומניטרי מתפתח. "קשה לאירופאים להתעלם מהעובדה שילדים, נשים וגברים חפים מפשע - לא משנה כמה עשו עליהם מניפולציות להגיע - תקועים בקור בין משמר הגבול הפולני, הצבא והתיל הפולני מחד והצבא הבלארוסי. האחר."
  3. האיחוד האירופי חייב לעמוד איתן בכל הנוגע לקדימות החוק האירופי. ארלנגר מתייחס כאן להחלטה האחרונה של בית המשפט החוקתי הפולני לפיה החוק הפולני מקבל עדיפות על חוק האיחוד האירופי. (לא ניתן פשוט להתעלם מהוויכוח שנמשך שנה על עקרונות שלטון החוק בין האיחוד האירופי לפולין במשבר הנוכחי).

אז מה לעשות בדילמה המדהימה הזו? המצב המסובך בגבול, שלוקשנקו "בודק" כעת, נובע לא מעט מכך שפולין, בין היתר, חסמה את כל הניסיונות למצוא פתרון אירופי לפליטים, מקלט והגירה.

התגובה הראשונה שלי: השאר את הפולנים תלויים...

משחק הפוקר עם האיחוד האירופי בתזמורת לוקשנקו יצא לדרך במהירות. לוקשנקו הגביר את הלחץ בכך שהעבירו יותר ויותר אנשים לגבול. מעברה השני של הגדר הגבירה פולין את נוכחותה הצבאית. האיחוד האירופי דן בסנקציות חדשות נגד בלארוס. עם זאת, המשחק לא היה על צ'יפים, זה היה על אנשים. השאלה הייתה ולכן אינה: למי יש יד טובה יותר? אבל: מי יכול לסבול יותר את תמונות האנשים ביערות ובמחנות. החוליות החלשות במשחק הלא ראוי הזה הם עדיין הפליטים. הם פותו לבלארוס עם כל מיני הבטחות, שילמו הרבה כסף כדי לנסוע למינסק, לבסוף הובאו לגבול בהברחות מאורגנות על ידי המדינה... וראו את התקוות והציפיות שלהם נעלמות מול גדר התיל השמורה. על ידי הצבא. האם הייאוש בעיראק או בסוריה היה כה גדול עד שנאלצו לקבל את ההבטחות הקלושות מבלארוס? או אולי הם קיוו שאם ישימו הכל על קלף אחד, הם עלולים בסופו של דבר לזכות בפרס הגדול - אירופה? לוקשנקו לקח את כספה אך לא סיפק. לא ידוע אם לקחו בחשבון את סוף המסע הזה כשעזבו את ארץ מולדתם.

המחשבה הראשונה שלי כשהמשבר החמיר הייתה: השאר את הפולנים תלויים! אבל בזמן שכתבתי ועדיין כתבתי את המאמר הזה, דיווחים טרגיים חדשים וגם מסוכנים על המתרחש בגבול המשיכו להגיע אל שולחני. התפתחויות חדשות, מסוכנות וסותרות נראו לעין - כיצד יש לסדר ולפרום אותן במהירות האפשרית ומי יכול לעשות זאת? היו התמונות הדרמטיות שהבהבו על המסך בכל לילה. אולם מי שרק שם לב לאלה לא קיבל את התמונה המלאה. מידע הרקע בעיתונים היה חשוב במיוחד. אבל הייתה בעיה לעיתונאים: כשפולין הכריזה על מצב חירום לאזור הגבול ונמנעה גישה מעיתונאים – וגם עבור עוזרים – התגובה שלי הייתה: יש להם מה להסתיר.

ב-14.11.21 בדצמבר XNUMX Süddeutsche צייטונג על הצהרה של המשטרה הפולנית לפיה 50 מהגרים פרצו את גדר הגבול הפולנית ליד הכפר דוביצה צ'רקייבנה בלילה הקודם ונכנסו לפולין. כל 50 האנשים הוחזרו לגבול בלארוס. ארבעה מבריחים חשודים שנסעו עם הקבוצה נעצרו. מדובר בשני גאורגים, אחד פולני ואחד סורי. 

משפט בדו"ח SZ גרם לי לחשוב: "לא ניתן לאמת את המידע באופן עצמאי מכיוון שפולין הכריזה על מצב חירום באזור הגבול. עיתונאים ועוזרים אינם מורשים להיכנס. זה חל גם על אזור הגבול בצד הבלארוסי"(sueddeutsche.de, 14.11.21: "משטרה: מהגרים פורצים את גדר הגבול הפולנית"). 

הדו"ח מכיל יותר שאלות מתשובות: מה בדיוק קרה שם? כנראה נכון שקבוצת המהגרים התגברה על הגדר והתקרבה לפולין. לא מדווח אם הגישו שם בקשה למקלט. "פולין מחויבת על פי החוק הבינלאומי לאפשר גם לאנשים שחוצים את הגבול באופן בלתי חוקי להגיש בקשה למקלט" Sueddeutsche.de, 18.11.21: "סיהופר תומך במהלך של פולין"). מעניין יהיה גם ללמוד עוד על המבריחים החשודים שנעצרו. האם היו אלה בעצם מבריחים מבלארוס שליוו את הקבוצה לפולין? או שמא עוזרים פולנים "אספו" את הקבוצה בשטח פולין והעניקו עזרה ראשונה באוכל ושתייה? עם מצב החירום, יש למנוע סיוע כזה מכיוון שהוא פעל נגד אסטרטגיית ההרתעה הרשמית. לציבור לא ידוע מי נעצר במקרה המתואר. הציבור גם לא לומד כיצד הוחזרו 50 האנשים אל הגבול וחצו אותו; האם זה באמת היה דחיפה, כפי שעשו שומרי הגבול הפולנים שוב ושוב?  

בדוח אחר מיום 14.11.21/XNUMX/XNUMX מצטט את Süddeutsche צייטונג גם משמר הגבול הפולני. בהתאם, זה לבדו ב-13.11. 223 ניסיונות לחצות את הגבול באופן בלתי חוקי. פקודות לעזוב את שטח פולין ניתנו 77 פעמים. ההסבר בדו"ח: "בשפה פשוטה: פליטים שהצליחו לחצות את הגבול נדחקו בחזרה לשטח בלארוס. פרקטיקה זו אסורה על פי המשפט הבינלאומי, אך עברה חוקיות בפולין עם חוק שנכנס לתוקף ב-26 באוקטובר" (sueddeutsche.de, 14.11.21: "מצליף ומגורש").

עם זאת, ידוע עד הפרט האחרון עד כמה מאורגן היטב פעולת הפליטים על ידי הצד הבלארוסי וכיצד הוצעדו לבסוף הטרקים אל הגבול. ראשית, באוגוסט 2021 הוקלו דרישות הויזה לנסיעה לבלארוס. זה הפך את הדרך לאירופה - למשל מעיראק או מסוריה - לקל יותר ובמבט ראשון פחות מסוכן מהמעבר המסוכן מטורקיה ליוון. חברת התעופה הממלכתית בלוויה הגדילה משמעותית את מספר הטיסות למינסק. שם אכלסו הפליטים בתחילה בבתי מלון בבעלות המדינה ולבסוף הובלו לגבול פולין באוטובוסים וגם ברכבים צבאיים. "כמה פליטים עיראקים אמרו שכוחות הביטחון הבלארוסים סיפקו להם כלים לפרוץ את גדר הגבול הפולנית" (nytimes.com, 13.11.21/XNUMX/XNUMX: "מהגרים אומרים שהבלארוסים לקחו אותם לגבול האיחוד האירופי וסיפקו חותכי חוטים").

שורה של שאלות ומסלולי מחשבה נוספים עולים על הפרק בנוסף לאהדה חסרת הגבולות המקורית לאנשים הלכודים בין החזיתות: זה בהחלט נכון שהם רצו לשפר את סיכוייהם העתידיים על ידי הגירה לאירופה - אז הם רק " פליטים כלכליים" - ייעוד גנאי. הם רצו לברוח מהיעדר סיכויים במדינותיהם וגרפו את כל כספם, נקלעו לחובות במשפחה כדי לגייס את הכסף למסע לאירופה דרך מינסק. זֶה אלכסנדר לוקשנקו ייתכן שהם השלימו להשתמש בו רק כדי לספק את צימאונו לנקמה נגד האיחוד האירופי. אבל האם הם לא יכלו לראות ש"הדרך הקלה" שארגנה בלארוס היא למעשה מבוי סתום? לאנשים היו הרבה תקוות, אבל היה להם מעט מידע על סיכויי ההצלחה במעקף הזה ביערות פולין-בלארוסי. בסופו של דבר אף אחד. האיחוד האירופי לא יכול ולא יכול לשחק את המשחק הערמומי הזה. האיחוד האירופי לא יכול היה להרשות לעצמו להיסחט על ידי "הדיקטטור האחרון של אירופה". העובדה שהאיחוד האירופי הפך את עצמו לרגיש לסחיטה תיבדק במקום אחר במאמר זה. המניעים העיקריים של המשבר הנוכחי הם בעיקר הפליטים ביערות פולין. 

יש גם שאלות לממשלת פולין: מדוע אסור לרופאים, עוזרים ועיתונאים לבקר את הפליטים באזור הגבול? מדוע אסור לדווח מאזור ההדרה? מה יש להסתיר? מדוע חסמה ממשלת פולין את כל הניסיונות לפתח תפיסה אירופית לבעיות פליטים, מקלט והגירה מאז 2015? ושאלה אחרונה ומהותית למדינה ולחברה בפולין: מדוע היו והינם פליטים/זרים ממש "של השטן" ויש להרתיע אותם בכל האמצעים?

בחזרה לכותרת הפרק הזה במאמר שלי. האם זה הגיוני להשאיר את פולין "תלויה" בגבול עם המשבר? יש לענות על השאלה ב"לא". פולין, שנותרה לנפשה, לא תוכל לפתור את משבר הפליטים ה"חדש". תיל וגז מדמיע אינם מספיקים כדי לפתור את המצב הקשה. זה כולל גם כישורים דיפלומטיים. מה קורה כאשר יורים רק יריות ממוקדות? ההתנהגות הקודמת של ממשלת PiS והצהרות קודמות מוורשה מראות לא רק הסתייגויות אלא גם סלידה ודחייה מהותית מכל מה שבא מבחוץ. ועדיין לחברה הפולנית אין כמעט ניסיון בהגירה.

התגובות של ממשלת PiS לשיחות הטלפון של קנצלרית גרמניה עם לוקשנקו ב-15.11 בנובמבר מפוקפקות ויש להתייחס אליהן ביתר פירוט. זה לא היה צעד טוב, מרקל קיבלה "בצורה מסוימת" את בחירתו של לוקשנקו (קול היילברון, 18.11.21: מרקל מתחה ביקורת לאחר שיחת טלפון עם לוקשנקו").    

קשיות לבדה לא מביאה רגיעה

בקשר לזה אלכסנדר לוקשנקו מי שארגן מסעות פליטים לגבול כדי לסחוט את האיחוד האירופי דווח שוב ושוב בחודשים האחרונים. מאמר סודי מהממשל הפדרלי הזהיר מפני שיטות כאלה כבר באביב (sueddeutsche.de, 27.10.21: "כשגברים הופכים לנשק"). אצל לוקשנקו לא מדובר באנשים, מבחינתו המטרה כנראה מקדשת את האמצעים. בדיווח אחר מאת Süddeutsche צייטונג הוא מצוטט כמי שהשמיע איום דומה נגד נאט"ו בשנת 2002: "הם יזחלו ויתחננו לשיתוף פעולה במלחמה בקרטלי הסמים וההגירה הבלתי חוקית. ואם הם לא ישלמו, גם לא נגן על אירופה מהשטפונות האלה". אז הוא היה מעוניין להשתתף בפסגת נאט"ו בפראג, אליה לא הוזמן. לאחר כמעט 20 שנה, כעת הוא מנסה שוב עם הונאת הפליטים. "הדיקטטור הבלארוסי אלכסנדר לוקשנקו מנצל בקרירות את הפחד הפאניקה של אירופה מפני מהגרים. הטקטיקה אינה חדשה - והאיחוד האירופי עצמו אשם בכך שהיא תמיד לא עובדת", מציין דו"ח SZ. "המשחק של לוקשנקו עם תקוות הנמלטים אפל כמו התגובה חסרת האונים והמפוקפקת של אירופה: יותר תיל, יותר חיילים, יותר ויכוחים" (sueddeutsche.de, 14.11.21: "נואש ומפוקפק"). 

ממשלת פולין יודעת גם להניף את מועדון הפליטים, ואחרון חביב, להשתמש בו למטרות תעמולה. שר ההגנה הפולני הופיע מקביל מריוש בלשצ'אק ושר הפנים מריוש קמינסקי במסיבת עיתונאים ב-27.9.21. שני השרים עסקו בהגנה על הקו הקשה מפני פליטים ומהגרים ובהארכת מצב החירום בגבול, שהתקבל אז גם בפרלמנט. "הרשויות המוסמכות" בדקו כמה מאות פליטים שהגיעו לפולין: לאחד מכל ארבעה היה ככל הנראה "עבר פלילי, כולל קישורים לקבוצות טרור". הוצגו קטעים מתועבים שהגיעו לכאורה מהטלפונים הניידים של הפליטים: הוצאות להורג של בני ערובה, תמונות של ילדים קטנים עירומים או סקס עם פרה. שר הפנים הפולני הגיע למסקנה שרבים מהפליטים שחצו את הגבול לפולין הם "איום רציני על הביטחון הלאומי".

עם זאת, לחומר שהוצג היה מלכוד מכריע: הוא לא הגיע מהטלפונים הניידים של הפליטים שהגיעו לפולין, אלא הסתובב באינטרנט במשך שנים. אבל גם כאן נראה שהמטרה מצדיקה את האמצעים: "לפי סקרים חדשים, הפופולריות שנפלה בעבר של הממשלה עלתה שוב מאז תחילת משבר הפליטים והאזהרות מפני איום לכאורה על ביטחון פולין" (sueddeutsche.de, 30.9.21: "מוות על הגבול"). 

נותרה השאלה: עד כמה הדיווחים הממשלתיים על הנעשה בגבול אמינים? הקסנופוביה שמדברת מהניסיון הזה להשמצה גורפת של אנשים ממדינות לא אירופיות לא הופכת היטב לממשלה של חבר באיחוד האירופי. האם ממשלה כזו יכולה להיות מודל של סובלנות וקוסמופוליטיות עבור אזרחיה?    

נאט"ו מבוהלת - אבל לא בגלל כמה אלפי פליטים

ב-17.11.21/XNUMX/XNUMX ב- ניו יורק טיימס חשף את אחד ההבדלים בין המצב הנוכחי בגבול פולין-בלארוסי למשבר הפליטים ב-2015. באותה תקופה נהרו לאירופה יותר ממיליון בני אדם, בעיקר מסוריה. "לפני שש שנים, כמה מדינות, בעיקר גרמניה, היו מוכנות לקבל, בעוד שאחרות, כולל פולין, סירבו והודו לכל היותר כמה; היה סכסוך עם הנהגת האיחוד האירופי. אבל מעולם לא הייתה סכנה שייווצר מזה סכסוך מזוין." וכך מביא את ניו יורק טיימס המצב הנוכחי בקצרה: "אף אחד לא מוכן לקלוט את המהגרים היום, למרות שהם נמצאים בסכנת חיים. האיחוד האירופי עומד מאוחד מאחורי פולין, הרואה את עצמה כקו ההגנה הראשון של הקהילה; בעוד ורשה ומינסק מחליפות איומים מסיביים" (ניו יורק טיימס-הבוקר- 17.11.21/2015/2014). עם זאת, מה שלא מוזכר כאן הוא שחלק מהמדינות החברות באיחוד האירופי נאלצות לתמוך בפולין, אבל רואות חלק מהפעולות בגבול - כמו הדחיות והסירוב לקבל בקשות מקלט - בבטן חולה. עם זאת, הוא מראה עד כמה המצב הנוכחי מסובך בניגוד ל-XNUMX: מספר הפליטים כיום אינו בר השוואה למספרים באותה תקופה. עם זאת, בלארוס עדיין מסוגלת להשתמש בפליטים כמנוף נגד האיחוד האירופי. לאיחוד האירופי אין אפשרות אחרת מאשר לקבל את סגירת הגבול ואת הצעדים הנוקשים שנקטה ממשלת פולין - הוא לא רוצה להיכנע לסוחט לוקשנקו. פולין מכל המקומות חסמה את כל הניסיונות של האיחוד האירופי לפתח מדיניות פליטים והגירה משותפת בעבר. איזו חידה מסובכת ולא מספקת, שהפכה מסוכנת עוד יותר בגלל היותה באזור מאוד לא בטוח ומונעת על ידי פוליטיקאים שרוצים לנצל את אי הוודאות הזו. בשנת XNUMX, פוטין ו"אנשיו הירוקים" פיטרו את קרים. משרד החוץ בברלין מתאר את התהליך כסיפוח שמפר את החוק הבינלאומי. במקביל, מוסקבה מלבה את "המלחמה הנשכחת במזרח אירופה" במזרח אוקראינה, שלמרות הסכם מינסק וכמה הסכמי הפסקת אש, ממשיכה להצית ניצוצות חדשים. בכמה קווי חזית במזרח אוקראינה, כוחות הבדלנים והצבא האוקראיני נמצאים זה בטווח ראייה. מה יכול לנבוע מכך דווח לאחרונה על ידי ה ניו יורק טיימס בדו"ח ארוך שכותרתו "כיצד סכסוך מזון הוביל להפגזת ארטילריה באוקראינה". גבול זה נקרא "חומת ברלין החדשה", קו גבול בגיאופוליטיקה של ימינו המוביל דרך כפרים ויערות נטושים בחלקם. "זו חבית אבקה שבה גפרור הוא כל מה שצריך כדי להצית פעולות איבה חדשות", היא כותבת NYT. התקרית המדוברת התרחשה בשטח ההפקר בין שני הקווים הצבאיים שתושבי הכפר צריכים לעבור לחנות וילדים ללכת לבית הספר - המצב לא בטוח ומוגן רק על ידי הפסקת האש השברירית.

האסון על העיירה האוקראינית הקטנה הרניטנה החל כאשר הבדלנים, מסיבה לא ברורה - אולי כאמצעי זהירות נגד המגיפה - סגרו מחסום ששימש התושבים כמעבר לחנות. מנהיג הקהילה ביקש אפוא לגרום לחיילים לבנות גשר במרחק של כמה מאות מטרים משם. "זה הכפר שלנו. אלה האנשים שלנו. הם הולכים כמה קילומטרים כדי לקנות מצרכים", הסביר האיש. אבל הבדלנים פירשו את הפעולה הזו אחרת והחלו להפגיז את אתר הבנייה. הצד האוקראיני מבקש אז סיוע אווירי ממזל"ט. חילופי האש נמשכו עד למחרת בבוקר. אתר בניית הגשר לא נפגע, אך כמה בתים נהרסו. "מטוסים רוסים שאגו מעל הגבול. למחרת התגלגלו קרונות רכבת עמוסי טנקים עד לגבול אוקראינה... דיפלומטים בברלין, מוסקבה וושינגטון עברו להילוך גבוה... במערב חוששים שרוסיה תוכל להשתמש בהתכתשות כהקדמה לשנייה הפלישה לאוקראינה, ואיתה שלב אחד חדש בסכסוך עם ארה"ב ואירופה" (nytimes.com, 15.11.21/XNUMX/XNUMX: "איך מחלוקת על מצרכים הובילה לתקיפות ארטילריה באוקראינה").

אולי פוטין מודע לסיכון הכרוך בתקריות כאלה, אבל הוא מקבל זאת. זה מאפשר לו להשאיר את ארה"ב ואירופה בהתרגשות מתמדת. כשנשאל לאיזו מטרה שואף פוטין, ענה אסטה סקאיסגיריטה, יועץ מדיניות החוץ של נשיא ליטא, בצורה ברורה ותמציתית: "שיקום ברית המועצות" (nytimes.com, 19.11.21: "על לוח השחמט האסטרטגי של פוטין, סדרה של מהלכים מערערים יציבות"). שני דיווחים מ Süddeutsche צייטונג להדגיש את חומרת המצב:

  • "אוקראינה וליטא מזהירות מפני פריסת כוחות רוסים" (sueddeutsche.de, 15.11.21);
  • "רוסיה מחזקת כוחות בגבול עם אוקראינה" (sueddeutsche.de, 17.11.21).

כל זה מראה שהפגישה הוירטואלית המתוכננת בין ביידן לפוטין הגיעה לאיחור.     

גורם אי הוודאותאלכסנדר לוקשנקו"

הנשיא הרוסי ולדימיר פוטין מסוגל ומסוגל להניח את הכלים שלו על לוח השחמט הגיאואסטרטגי בזהירות ובתכנון ארוך טווח. הוא יעביר אותם כשהסיכונים יהיו ניתנים לשליטה. כאן יש הזדמנויות אבל גם אתגר גדול לאירופה ולממשלה הפדרלית החדשה. בסכסוך הפליטים הנוכחי, הוא ללא ספק שיחק יחד ושמר על לוקשנקו ברצועה ארוכה - למרות כל ההכחשות ממוסקבה. אבל עד כמה אפשר בכלל "להוביל" את לוקשנקו? המשבר הנוכחי בהחלט משחק לידיו של פוטין. "פוטין לא רואה יותר טוב מאירופה חסרת אונים", כותב סילקה ביגאלקה בהערה של Süddeutsche Zeitung (sueddeutsche.de, 15.11.21/XNUMX/XNUMX: "האיחוד האירופי צריך לפחד ממנו"; תגובה מאת סילקה ביגאלקה). פוטין ולוקשנקה בהחלט מסכימים על המטרה של ערעור האיחוד האירופי וליצור בלבול. אבל הרודן במינסק רצה כנראה ללכת צעד אחד קדימה כשהאיחוד האירופי החליט על סנקציות נוספות נגד בלארוס. הוא איים לעצור את זרימת הגז הרוסי דרך בלארוס לאירופה. "זה לא יהיה טוב", אמר פוטין ב-14.11.21/XNUMX/XNUMX; לוקשנקו כנראה דיבר בכעס. "השליט במינסק מעולם לא היה צפוי, אפילו עבור הקרמלין", כתב סילקה ביגאלקה בפרשנות שלה ושאלה, "האם הקרמלין יכול בכלל לעצור את הדיקטטור?" גורם אי הוודאות הזה "אלכסנדר לוקשנקוהשחקנים האירופיים חייבים תמיד לקחת בחשבון.

ב-17.11.21 בנובמבר 2.000, לוקשנקו העביר כ-XNUMX פליטים מאזור הגבול המיידי למחסן בעורף, ובכך הפיג את המתיחות במעבר הגבול, שבו השתמשה פולין בעבר בתותחי מים. כמה מאות עיראקים הוטסו חזרה לבתיהם, אך רובם עדיין תקועים בבלארוס ולא ברור מה יעשה איתם לוקשנקו. כתב את ניו יורק טיימס שאלו פליטים במחסן על תוכניותיהם, והם אמרו שאין להם כוונה לחזור לעיראק. "אני רוצה לנסוע לגרמניה, אבל אם זה לא אפשרי, אני אשאר כאן", ענה כורדי בן 21 מעיראק. אחר קבע שבלארוס לא הייתה היעד הראשון שלו אבל "זה עדיין עדיף מלחזור לעיראק" (nytimes.com, 17.11.21/XNUMX/XNUMX: סיכון למנהיג בלארוס: מהגרים שהוא פיתה עשויים לרצות להישאר"). המהגרים האלה כנראה עדיין יהיו מופתעים מהאופן שבו מדינה אוטוריטרית מתמודדת עם משאלות אישיות כאלה. עדיין לא ברור מה יעשה לוקשנקו כשהוא יבין שהגיע למצב של שוליה של מכשף שכבר לא יכול להיפטר מהרוחות שהזעיק. הדוברת שלו נטליה אייזמנט לאחר שיחת הטלפון הראשונה של מרקל עם לוקשנקו, שמה את המספר הכולל של 7.000 מהגרים שנמצאים בבלארוס (sueddeutsche.de, 18.11.21: "סיהופר תומך במהלך של פולין").

ההתפתחויות האחרונות במזרח אירופה, במיוחד באזור הגבול בין אוקראינה לרוסיה, מבהירות כי לא הפליטים מאיימים על שלום ובטחון האיחוד האירופי. ממשלת פולין הצהירה שוב ושוב כי מהגרים לא אירופיים מהווים איום על התרבות והריבונות הפולנית (ניו יורק טיימס-הבוקר, 17.11.21/XNUMX/XNUMX). ראש ממשלת פולין מטאוש מראוויצקי אמר לאחרונה בברלין: "אנחנו מגנים על אירופה ממשבר הגירה נוסף". אבל בנוסף להצהרות כאלה, יש להתחשב גם במצב הפוליטי הפנימי בפולין, שם ממשלת PiS מסתמכת על תנועות ימין קיצוני ולאומני במדינה. בהפגנה ביום העצמאות של פולין (11.11.21) נכחו קבוצות של צעירים בקריאות "שלום לפולין הגדולה" ו"משמר הגבול, פתחו באש" בזרועות ימין מורמות. בדו"ח של ניו יורק טיימס יש לציין שהיו הרבה אנשים שלווים ברכבת שרצו לחגוג את יום העצמאות (nytimes.com, 11.11./12.11.21: "מהגרים בסכנה, ורגשות גולמיים, בנקודת יציאה הגבול האירופית הפכפכה"), אבל התנוחה הנאצית בפולין מתאימה מאוד.   

אם כוללים את המתיחות המתוארת במזרח אירופה כשמסתכלים על המצב בגבול פולין-בלארוסי, המאמצים להפיג את המתיחות היו בלתי נמנעים. זֶה אנגלה מרקל und עמנואל קו עלי הרמת טלפון מעידה על תחושת אחריות גבוהה. אחת המטרות הגבוהות ביותר של האיחוד האירופי הייתה והינה שמירת השלום באירופה. הדיקטטור הבלארוסי הימר, האיחוד האירופי לא יכול ולא יכול להסתבך במשחק כזה. אסור למשבר הגבול להסלים לחבית נוספת. 

שיקול ביניים – אזור פליטים בצפון עיראק/כורדיסטן

מדוע יש כל כך הרבה כורדים מצפון עיראק בין המהגרים בגבול? נראה שהעולם עדיין מסודר שם - לפחות מרחוק. אבל המראה החיצוני מטעה. נשמע טוב להמליץ ​​למהגרים צעירים מאזורי משבר להישאר בבית ולבנות מדינה משלהם. אבל התמריץ לעשות זאת אינו גבוה במיוחד כאשר אתה צריך לצפות שפירות עמלתך יקצרו על ידי אחרים.

קטעים מדוח מאת Süddeutsche Zeitung – (sueddeutsche.de, 28.11.21):

"באחיזת מפלגות השבט" מאת ת'ור שרדר, ביירות

"אלפי סטודנטים יוצאים לרחובות באזור האוטונומי של צפון עיראק. הם מפגינים נגד התנאים שגורמים לצעירים רבים אחרים לברוח לאירופה...

חוקר החברה Mera Jasm Bakr כרגע חוקרת את הסיבות לעזוב את מולדתם של צעירים כורדים למען קרן קונרד-אדנאואר. אלפים יצאו לבלארוס בחודשים האחרונים כדי לנסוע משם לאיחוד האירופי או רחוק יותר. "הרבה מהם הם בוגרי קולג' שלא יכולים למצוא עבודה או לכל היותר 200 דולר לחודש עבודה אם יש להם מזל", אמר בכר. במקביל, מחיר הנפט עלה שוב. אז לממשלה יהיה כסף לרפורמות ולסיוע...

דסטן ג'סים חוקר את המצב בכורדיסטן במכון גיגה המבורג ללימודי המזרח הקרוב. מחאות קודמות ב-2011, 2018 ו-2020 הראו שהבעיות המבניות מעולם לא נפתרו. הדמוגרפיה - 60 אחוז מהאוכלוסייה מתחת לגיל 30 - מחמירה את המצב. ג'סים אומר על לקוחות לקוחות: "אם אתה לא שייך לאף אחד מהצדדים, אתה בחוץ ברמות רבות."...

התלונות של התלמידים מהדהדות את תלונותיהם של אנשים אחרים באזור. רובם מתארים חברה שבה ללא קשרים לעושר החזק או האישי קשה לבנות קיום בר-חיים".

ת'ור שרדר, "באחיזת מפלגות השבט" (28.11.2021)

הערה אישית שלי: לעתים קרובות אנו יודעים מעט מדי על המצב שממנו מגיעים הפליטים והמהגרים.

רגיעה על הגבול - מה עכשיו?

ב-17.11.21 בנובמבר 20.11, ה-ARD Tagesschau דיווח על הרפיה ראשונה בגבול. רק יום קודם לכן היו ניסיונות אלימים של פליטים לעבור את מחסום התיל. משמר הגבול הפולני, לעומת זאת, השתמש בתותחי מים. ב-XNUMX/XNUMX דיווח על קול היילברון, כי מאז שיחות הטלפון של מרקל ב-15. ו-17.11. העודפים האלימים שככו ומצב האספקה ​​השתפר. ב-18.11/2.000 כ-XNUMX מהגרים שוכנו על ידי שלטונות לוקשנקו במחסן ליד הגבול. "אנשים רבים רוצים לנסוע לגרמניה" - שיחת הטלפון של מרקל עם לוקשנקו עוררה תקוות, נאמר בדו"ח (קול היילברון, 20.11.21: "מהגרים מחזיקים מעמד בבלארוס"). בנוסף, הדיפלומטיה של האיחוד האירופי הביאה לכך שמספר חברות תעופה לא הטיסו עוד פליטים מהמזרח התיכון למינסק. ל-18.11. תוכננה טיסה ראשונה עם פליטים עיראקים חזרה לעיראק. בסוף השבוע (28/29.11.21 בנובמבר XNUMX) השתמשו מאות עיראקים מרצונם בטיסות ההחזרה של איראקי איירווייס; על פי הרשויות הבלארוסיות, היו חמש טיסות עבור סך של כ-1.900 איש (קול היילברון, 29.11.21/XNUMX/XNUMX: "מאות מהגרים עוזבים את בלארוס").

כל זה הרגיע והרגיע את המצב באזור הגבול המיידי ואפשר צעדים נוספים - כמו מעורבות הצלב האדום או ארגון הפליטים של האו"ם UNHCR. סגן שר הפנים הפולני מסייג' ואסיק כבר נאמר ב-16.11. תחנת רדיו: "נראה שלוקשנקו הפסידה בקרב על הגבול" (sueddeutsche.de, 17.11.21: "ממשלת פולין: בלארוס מרחיקה מהגרים מהגבול"). אבל עדיין מוקדם מדי לחגוג את הניצחון. לדעתי, הם מתאימים רק כאשר נמצא "הפתרון האירופי" המיועד, אשר לא מעט נחסם על ידי פולין.

לאחר ההרפיה בגבול, אפשר ועכשיו אפשר לארגן ולהעריך את מה שקרה קודם. קודם כל, היה חשוב שניתן יהיה להשוות את האלימות המתגברת ישירות בגדר. שם, במקומות מסוימים, נוצר מסדרון צר יותר ויותר: שני קווים צבאיים נמתחו זה לזה וביניהם, בין חיילים פולנים לבלארוסים חמושים, ישבו הפליטים המחוממים והמבוהלים. מה היה קורה אם העימות הזה היה מסלים עוד יותר? מה אם נורו יריות וחבית האבקה התפוצצה ללא סיבה מוצדקת? קנצלרית גרמניה ונשיא צרפת זיהו נכונה את הסכנות והרימו טלפון. 

דובר הממשלה זייברט הסביר ב-19.11. פרטים על השיחות של מרקל עם לוקשנקו. הוא התייחס ל"מצב ההומניטרי המדאיג אליו נדחקו אלפי אנשים על ידי ממשלת בלארוס. הקנצלרית ניהלה את שיחות הטלפון "על מנת לשפר או אפילו לפתור את המצב הזה. במצב כזה, הגיוני לדבר גם עם מי שיש לו הזדמנות לשנות משהו במינסק. זה גם המצב "כשמדובר בשליט שאת הלגיטימיות שלו באמצעות הבחירות לנשיאות שאליהן הוא מתייחס, אנחנו, כמו כל שותפינו האירופים, לא מכירים" (sueddeutsche.de, 19.11.21/XNUMX/XNUMX: "האופוזיציה הבלארוסית מבקרת את מרקל").

אי אפשר להתעלם ממה שהוביל בסופו של דבר להרפיה הראשונית הזו. אולי גם לוקשנקו קיבל רמז ממוסקבה. אולי הוא גם הבין שהוא הימר למבוי סתום וכעת יש לו כמה אלפי פליטים בארץ וצריך לטפל בהם. הוא לא יוכל להתמודד עם משימה זו ללא עזרה מבחוץ. ייתכן שגם ההבנה הזו תרמה להורדת גובה הצהרותיו במידת מה. 

הופתעתי שדווקא הקנצלרית זכתה לביקורת על יוזמתה. היה לה ב-15.11. שוחח עם לוקשנקה כ-50 דקות ושוב ב-17.11 בנובמבר. התקשר לשליט. נשיא צרפת מקרון נאם ב-15.11 בנובמבר. כמעט שעתיים עם פוטין. "מטרת קריאה זו הייתה לשים קץ למשבר" (sueddeutsche.de, 15.11.21: מרקל בטלפון עם לוקשנקו"). מרקל ספגה ביקורת מהאופוזיציה הבלארוסית, ליטא ובעיקר פולין על יוזמתה במטרה להפחית את ההסלמה. דובר האופוזיציה הבלארוסית אמר שחשוב מאוד לתושבי בלארוס שלא יוכר לוקשנקו כנשיא. "אנחנו מבינים את המצב הקשה והדרמטי של המהגרים בגבול עם פולין. אבל הבלארוסים נמצאים באותו מצב כמו המהגרים. הם קורבנות של הדיכוי הגרוע ביותר באירופה מאז מלחמת העולם השנייה" (sueddeutsche.de, 19.11.21/XNUMX/XNUMX: "האופוזיציה הבלארוסית מבקרת את מרקל").

שר החוץ הליטאי Gabrielius Landsbergis תיאר את שיחות הטלפון של מרקל כ"נתיב מסוכן". "דיקטטורים וסמכותנים ידועים כמי שאינם מצייתים לחוק." הם גם לא בהכרח דבקו בהסכמים (sueddeutsche.de, 19.11.21: "האופוזיציה הבלארוסית מבקרת את מרקל").

מרקל קיבלה אש משולשת מוורשה. דובר ממשלת פולין אמר כי שיחת הטלפון של מרקל הייתה "צעד לא טוב", שכן היא "במובן מסוים" הסכמה לבחירתו של לוקשנקו.

הנשיא הפולני אנדז'יי דודא טען את הדרך שבה ממשלת פולין טענה שוב ושוב נגד בריסל: "אנחנו מדינה ריבונית שיש לה את הזכות להחליט בעצמה. ואנחנו נממש את הזכות הזו בכל הנסיבות." פולין לא תכיר בהסכמים ש... נכרתים מעל ראשנו (קול היילברון, 18.11.21: "מרקל מתחה ביקורת לאחר שיחת טלפון עם לוקשנקו"). 

בנוסף, ראש ממשלת פולין התערב מטאוש מורביצקי והזהיר מפני "מיליוני" מהגרים המגיעים לאירופה וקראה לממשלת גרמניה החדשה להפסיק לאלתר את צינור הגז נורד סטרים 2 בים הבלטי. הוא אמר את עיתון תמונה, הוא ייפגש עם הקנצלר העתידי אולף שולץ צור קשר ותגיד לו באופן אישי: "אנחנו מגנים על גבול האיחוד האירופי כאן בפולין" (sueddeutsche.de, 18.11.21: "פולין קוראת לסיים את צינור נורד סטרים 2"). אני חושב שההערכה של מורבייצקי לגבי המצב באזור המשבר היא יוצאת דופן: היא יציבה, עם סיכון הולך וגובר. הוא לא רצה לשלול אפשרות של מלחמה.

מדבריו של מורבייצקי עולה כי הוא מודע היטב למצב המסוכן הכולל. עם זאת, אני לא יכול להבין את הביקורת הפומבית שלו ושל פוליטיקאים פולנים אחרים על המאמצים של מרקל ומקרון להקל על המצב הזה. אולי הפוליטיקאים של PiS סומכים על הקשיחות שלהם נגד כל האנשים הלא-אירופיים שרוצים להגיע לאירופה - בכל דרך שהיא - כדי להשתלם בבחירות הבאות בפולין. אולי בהתייחסותם ל"הגנה על גבולות אירופה" הם סומכים על שיפור במעמדו באיחוד האירופי. 

בפרט, ההאשמה ששיחות הטלפון של מרקל עם לוקשנקו היו "במובן מסוים" קבלת בחירתו של לוקשנקו מתבררת כקלושה ומשהו כמו ביקורת לשם ביקורת. ההתפתחויות בגבולה המזרחי של אוקראינה היו מספיק מסוכנות ומדאיגות; היה הגיוני לחלוטין לא לאפשר אזור מתח נוסף להתפתח. כאשר הצורך והסכנה גדולים, יש לנקוט בפעולה, בין אם הצד השני מסכים או מוכר. דוגמה לכך היא הטיול האחרון של דיפלומטים גרמנים לשוחח עם נציגי משטר הטליבאן הבלתי מוכר בעולם על דרכים לפינוי אזרחים גרמנים, פקידים גרמנים מקומיים לשעבר ואפגנים אחרים הפגיעים במיוחד. זה תלוי בנכונות הטליבאן לשתף פעולה. "אין דיבור על פתיחה מחדש של השגרירות שם. אבל הממשלה הפדרלית לא רוצה לתת לחוט השיחה עם השליטים החדשים להישבר", נכתב בדו"ח. Süddeutsche Zeitung (sueddeutsche.de, 19.11.21: "טיול קצר גרמני לקאבול"). האם יש לבקר את הממשלה על כך? "כמה מאות אנשים הצליחו לעזוב את המדינה בשבועות האחרונים וקיבלו אשרות לגרמניה", כותב ה-SZ.

ומדינה אחרת מנהלת משא ומתן עם משטר הטליבאן הלא מוכר. ביום 1.12.21 דווח על עיתון דרום-גרמני: "ארה"ב והטליבאן מדברות שוב". נמסר כי המשלחת האמריקאית בראשות הנציג המיוחד תומאס ווסט התחייב להמשיך לתמוך במאמצי האו"ם (או"ם) להתמודד עם מצב המשבר. המשלחת גם הביעה דאגה לגבי כיבוד זכויות האדם ודחקה בטליבאן ליישם את התחייבותם לספק לנשים ונערות גישה לחינוך בכל הרמות בפריסה ארצית. (sueddeutsche.de, 1.12.21/XNUMX/XNUMX: "ארה"ב והטליבאן מדברות שוב").

אולי נושאים קשים ומורכבים כל כך מסובכים מדי עבור ממשלת פולין? יכול להיות שעבורם יש רק "טובים" ו"רעים". אבל העולם של היום הוא לא כל כך פשוט.   

כאילו במראה קעורה, המצב המסובך של מדיניות הפליטים וההגירה של האיחוד האירופי נהיה גלוי כאשר פוליטיקאים גרמנים התבטאו גם לאחר שיחות הטלפון של מרקל. ב-15.11/17.11 ו-15.11. מרקל התקשרה ללוקשנקו. גם לנשיא צרפת היה ב-18.11. התקשר לפוטין. זמן קצר לאחר מכן הגיבו הפולנים בביקורתיות, כמעט נעלבו, וחשו שריבונותם הופרה. ב-2015/XNUMX שר הפנים סיהופר נסע לוורשה כדי לדון במשבר בגבול. אחרון חביב, אולי זה היה על כך שלא נתנו להתלוצצות הציבור על שיחות הטלפון של מרקל להסלים עוד יותר. לזכר הביקורת המתמדת של סיהופר על מדיניותה של מרקל לאחר משבר הפליטים ב-XNUMX, הוא בוודאי התקבל בחום בוורשה. 

ככה Süddeutsche צייטונג מדווח, סיהופר הבין את נסיעתו בעיקר "כמחווה של סולידריות עם פולין" (sueddeutsche.de, 18.11.21: "סיהופר תומך במהלך של פולין"). שר הפנים הפדרלי הכריז כי פעולותיה של פולין בגבול בלארוס היו "נכונות". הוא הודה לעמיתו על "מסלולו הברור". הדו"ח אינו מזכיר אם סיהופר התייחס באופן פנימי לדחיפות הבלתי חוקיות של פליטים על ידי משמר הגבול הפולני או הזכיר פעם נוספת את "הפתרון האירופי" המאוחר לבעיית הפליטים וההגירה, שהוא קרא לו שוב ושוב לאחרונה ואשר, בין היתר, מגיע. מפולין נחסם ונחסם בהתמדה. הצהרה פומבית על כך, למשל במסיבת העיתונאים, הייתה דוחפת את פולין עוד יותר לפינה זועפת. אז ה-SZ לא יכול היה לדווח על כך ספציפית. עם זאת, ישנם שני משפטים חשובים בדו"ח: "על פי החוק הבינלאומי, פולין מחויבת לאפשר גם לאנשים שחוצים את הגבול באופן בלתי חוקי להגיש בקשה למקלט. למעשה, המהגרים נשלחים חזרה לשטח בלארוס". גם כאן לא ברור אם אישורו של סיהופר לפעולות פולין בגבול חל גם עליהם. אני רואה דיכוטומיה דומה בהצהרות של ראש ממשלת סקסוניה מיכאל קרצ'מר, שזה כבר ב-26.10. תוצרת בריסל. "הייתי רוצה שהאיחוד האירופי הזה יהיה חזק עכשיו ויישר את גבו. אסור לנו להרשות לעצמנו להיסחט על ידי דיקטטור כזה". ליטא, לטביה ובעיקר פולין צריכות לקבל את כל התמיכה שהן זקוקות לה. "רק כשהגבול שם צמוד ולא ניתן עוד להבריח אנשים, התופעה הזו תסתיים" (sueddeutsche.de, 27.10.21: "קרצ'מר: "צריך גדרות וכנראה גם קירות"). הוספתי את המשפט האחרון של האמירה של קרצ'מר במילים: "...ומתחיל מחדש בנקודה אחרת!" זה בהחלט נכון שאסור לאיחוד האירופי להרשות לעצמו להיסחט על ידי "רודן כזה". אבל האיחוד האירופי לא יצליח להקים גדרות וחומות לאורך כל גבולו החיצוני על מנת לשים קץ ל"תופעה זו" (תנועות הבריחה וההגירה העולמיות). קרצ'מר גם לא הזכיר את התפיסה הכוללת האירופית שהתארכה מזמן של "פליטים, מקלט והגירה"; במודע, מתוך התחשבות בפולין, או שלא במודע? אם האיחוד האירופי לא יסכים בקרוב על תפיסה כוללת כזו, אשר לא רק בונה על בידוד, אלא מתחילה במקום בו מתעוררות תנועות פליטים ובעיקר, מרחיבה את נתיבי ההגירה החוקיים לאירופה וגם מארגנת למעשה אינטגרציה במדינות המארחות, מישהו יעשה זאת. אפשר להתחיל את ניסיון הסחיטה הבא. 

כמובן, האיחוד האירופי לא יוכל לפתור את בעיות הפליטים וההגירה העולמיות לבד ובאופן סופי. אבל כמו שהדברים התנהלו באירופה עד כה, לא יהיה כאן פתרון מספק. פולין ומדינות אחרות שחסמו עד עכשיו צריכות לחשוב מחדש או לקבל שה"מוכנים" ינסו לפתור את הבעיות לבד וללא החוסמים.

פרקי משנה: המאבק על עתידו של האיחוד האירופי בעיצומו      

בראיון שפורסם ב-30.11.21/XNUMX/XNUMX ב- קול היילברון פורסם, יש ראש ממשלת פולין מטאוש מורביצקי חזר ואמר שפולין מגנה על אירופה ממשבר הגירה נוסף. פולין פרסה 15.000 משמר הגבול ו-15.000 חיילים; הגבול די הדוק. הוא שוב מאשים את הקנצלרית בכך שתרמה ללגיטימציה של משטרו באמצעות שיחות הטלפון שלה ללוקשנקו, בעוד המאבק למען בלארוס החופשית נמשך כבר 15 חודשים. בנושא "נורד סטרים 2", הוא מתבטא קצת יותר בזהירות מאשר בראיון קודם: "אני מצפה שממשלת גרמניה החדשה תעשה הכל כדי למנוע מנורד סטרים 2 להפוך למכשיר בארסנל של הנשיא פוטין". אבל הוא הצליח. 

במבט ראשון, תשובתו של מורבייצקי לשאלה האם המשבר החדש יכול לאחד אירופה שהייתה מפולגת במדיניות הפליטים נראית מעורפלת ואף מעידה לכאורה על נכונות למצוא "פתרון אירופי". ראשית, מורבייצקי אומר שמדיניות המקלט צריכה להיות זכותה של מדינה ריבונית, והוסיף: "אבל עלינו לפתח מדיניות הגירה משותפת ברמה האירופית".  מבחינה זו, האחדות באירופה גדולה בהרבה ממה שהייתה לפני שלוש או ארבע שנים.

אבל מה שמורבייצקי אומר מיד לאחר מכן הורס את כל התקוות למדיניות הגירה אירופית המשאירה את עקרון הבידוד וההרתעה מאחור. "מדיניות פליטים קודמת הוכחה כשגויה. רוב מדינות האיחוד האירופי, למעט אחת או שתיים, הבינו שאין לנו מדיניות פתוחה ורב-תרבותיות". הוא עובד עם מונחים ודימויים שהיו מתקבלים היטב בחוגים השמרנים בגרמניה מזמן, היום הגיע בסופו של דבר לארגז הכלים של הימין הקיצוני. אירופאים משוכנעים לעולם לא ישתמשו בביטוי הריק בעל קונוטציה שלילית "רב-תרבותיות" כאשר הם מתארים את מה שנמצא בסעיף 2 TEU - למשל עם המונחים פלורליזם, אי-אפליה וסובלנות. כאן מתברר שראש ממשלת פולין מקבל רק "מדיניות הגירה משותפת ברמה אירופית" על פי המודל הפולני. מטרה זו מומחשת גם על ידי החוק הפולני להגנת גבולות, שהתקבל בפרלמנט הפולני ב-29.11.21 בנובמבר 1.12.21 ונכנס לתוקף ב-XNUMX בדצמבר XNUMX. לאחר שלא ניתן להאריך עוד על בסיס החוקה את מצב החירום שהוטל על אזור הגבול, ובין היתר אסר על כניסת תושבי חוץ, מסייעים לפליטים, רופאים וגם עיתונאים, אותן הגבלות מתאפשרות על ידי א. חוק פשוט. לפי השירות המשפטי של הסנאט הפולני, החוק החדש סותר את החוקה הפולנית (sueddeutsche.de, 1.12.21: "נציבות האיחוד האירופי רוצה לרכך את חוקי המקלט"). 

אפילו הדיוט משפטי עומד בפני השאלה כיצד חוק פשוט יכול לתת לגיטימציה לפעולת המדינה שהחוקה אוסרת. צריך לשאול שוב את השאלה: מה יש לפולין להסתיר באזור הגבול עם בלארוס שזרים, עיתונאים וארגוני סיוע לא צריכים לראות? השירות המשפטי של הסנאט הפולני מצא כי החוק החדש מפר את הזכות לחופש התנועה, חופש ההפגנה וההתכנסות והזכות לחופש העיתונות וחופש המידע. 

הוא מראה שמה שהתחיל כמשבר פליטים בגבול פולין-בלארוסי, שהוקם על ידי הרודן הבלארוסי לוקשנקו, והסלים למשבר ביטחוני במזרח אירופה, הפך גם למשבר המשפיע על ערכי היסוד של האיחוד האירופי. המאבק על עתידו של האיחוד האירופי בעיצומו.

האם יש כבר מנצחים ומפסידים במשבר?

האם אנחנו יכולים כבר לחזות מי יהיו המנצחים ומי יהיו המפסידים במשבר הפליטים החדש? כבר ברור שהפליטים והמהגרים הם המפסידים המוחלטים. התקוות שלך - התעוררו והתנדנדו אלכסנדר לוקשנקו - לא מומשו. לוקשנקו השתמש בהם לרעה כדי לסחוט את האיחוד האירופי, כי האיחוד האירופי לא יכול היה לשחק את משחק הסחיטה הזה. כדי להתנגד לסחיטה, פולין - פחות או יותר באישור האיחוד האירופי - "הגנה" וחתמה את הגבול.

לוקשנקו הוא המפסיד השני. הוא לא השיג את מטרתו המקורית לבטל את הסנקציות של האיחוד האירופי נגד בלארוס. האיחוד האירופי נשאר איתן ואף הטיל סנקציות נוספות. נוסף על כך, הוא לא יכול היה "להיפטר" מהפליטים שהוא פיתה לבלארוס מעבר לגבול לאיחוד האירופי. ה ניו יורק טיימס מתאר את הבעיות של לוקשנקו שהותירו אותו במצב מביך: מה לעשות עם כל האנשים שהוא פיתה לבלארוס ושנסיעתם הלאה לאירופה נחסמה? הם עלולים להפוך במהירות לנטל כבד על ארצו שלו (nytimes.com, 18/19.11.21/XNUMX/XNUMX: "בלארוס מנקה את מחנה המהגרים, מקלה את עימות הגבול עם פולין"). והוא גם עשה ויתורים לשכנו פוטין שקושרים את ארצו עוד יותר לרוסיה.

עם זאת, לוקשנקו הצליח בדבר אחד. למרות שניסה לשווא לסחוט את קהילת הערכים, הוא "הציג" בפניהם את אחת הבעיות הבלתי פתורות שלהם. האוטוקרטים של העולם הזה - כמו ארדואן באנקרה - ילמדו היטב את האירוע וישקלו האם וכיצד יוכלו "לפעול" בצורה דומה. אבל הפעם ארדואן אולי היה מסוכן מכדי להמשיך לשחק. טורקיש איירליינס הייתה אחת מחברות התעופה שהגיבו במהירות ללחץ מהאיחוד האירופי והפסיקו להטיס מהגרים למינסק.

פולין - כפי שרואה זאת הממשלה בוורשה - היא המנצחת בסכסוך. "אנחנו מגנים על אירופה ממשבר הגירה נוסף", אמר ראש ממשלת פולין בעיתון קול היילברון ראיון מודפס הסביר. הוא לא אמר מה קרה באזור הגבול הנסגר באמצעי חירום. בהדרגה מדווחים על קורותיהם של המהגרים; הם זכו ליחס בלתי אנושי באותה מידה משני צדי הגבול.

ב Süddeutsche צייטונג מספר את סיפורם של שני האחים עומר ומוחמד מבגדד, שהגיעו למעשה לגרמניה דרך בלארוס, שם חי אחיהם מאז 2015 ומתאמן לעובד סוציאלי. הם גילו על המסלול דרך מינסק YouTube und פייסבוק: "המדיה החברתית הייתה מלאה בזה" - "כולל ערוצים רוסיים שהפיצו את המידע הזה בשפות ערבית." לאחר מספר ניסיונות כושלים, שני האחים - שנשלטו על ידי סוחרים באמצעות טלפון סלולרי עם נתוני GPS - דרך הפולני-בלארוסי חצו את הגבול, משם טנדר לקח אותם לוורשה. 

חוויותיהם הרעות בניסיון כושל לחצות את הגבול לליטא יוצאות דופן, מה שמתואר בדו"ח ה-SZ באופן הבא: "סוף סוף הם עשו את זה שלושה קילומטרים בשטח ליטא כאשר הם נאספו שוב על ידי קציני Frontex", אומר עומר. . הם... הוכו, המומים באלות חשמליות והוחזרו לגבול. הפקידים היו צועקים "לך לבלארוס" ומטעינים את הרובים שלהם כאזהרה" (sueddeutsche.de, 21.11.21/XNUMX/XNUMX: "לכו בלארוס", צעקו הגורמים הרשמיים). 

כאן מתוארת דחיפה, שבה פליטים נשלחים חזרה אל מעבר לגבול או נרדפים חזרה. דחיפות כאלה אסורות על פי החוק הבינלאומי, אך בוצעו במספרים גדולים, מוגנים על ידי חוקי חירום הן בליטא והן בפולין. פולין אף איפשרה נוהג זה באמצעות חקיקה.

העיתון מדווח על ניסיון כושל של כורדי צעיר שטס חזרה לארביל לאחר מסע של חמישה שבועות Süddeutsche צייטונג במאמר אחר. הכורדי סיפר כיצד הצבא הבלארוסי הסיע את הפליטים אל מעבר לגבול: ברגע שהמאבטחים הבלארוסים רדפו אותם מחוץ לאוהליהם במחנה הגבול באמצע הלילה, כ-400 מהגרים רוכזו: "הם חתכו חור במחנה הגבול. שן וצעק: קדימה, רוץ לגרמניה!" בפעם אחרת, הבלארוסים לקחו קבוצה גדולה באוטובוס לגבול ליטא. שם הם היו אמורים להשתכשך בנחל הגבול נמן, הממל: "החיילים עמדו מאחורינו עם רובים מוכנים. כל מי שלא נכנס למים מרצונו נדחק". משמר הגבול הליטאי המתינו בגדה השנייה, נראים למרחוק. הפעולה שימשה ככל הנראה רק פרובוקציה. כולם נשלחו בחזרה."... "לא יכולתי לרחוץ במשך שבועיים, וגם שם לא היו שירותים", הוא אומר. הבלארוסים תמיד שמרו על מרחק של שלושה מטרים מהמהגרים. "אם היית מסתכל להם ישר בעיניים, הם היו מכים אותך במקלות עץ" (sueddeutsche.de, 3.12.21: "אם היית מסתכל להם ישר בעיניים, הם היו מכים אותך במקלות עץ").

סיפורים נוספים כאלה יסופרו בקרוב בעיראק, בסוריה ובמדינות מוצא אחרות. אלו שנפגעו יכולים לראות רק חלקית מבעד לרקע של הניסיון שלהם - למשל שהם הפכו לכלים בניסיון הסחיטה של ​​לוקשנקו, ומדוע האיחוד האירופי ופולין לא הצליחו בסופו של דבר להגיב על הניסיון הזה. מה שיישארו הם הזכרונות מהעובדה שהם הפסידו הרבה כסף וגם מהחוויות הרעות באזור הגבול, מלוות באלימות משני הצדדים. כתוצאה מכך פחתה הזוהר של אירופה והם יהיו יותר פתוחים לתעמולה האנטי-מערבית והאנטי-אירופית המטילה ספק ברעיונות מערביים לגבי חופש ודמוקרטיה. כתוצאה מכך, כוח המשיכה של אירופה פחת. מצב פרדוקסלי: מטרה זו של האוטוקרטים עולה בקנה אחד עם הגישה הבסיסית של כמה פוליטיקאים באירופה, המסתמכים על הרתעה ובידוד במדיניות ההגירה. 

ניסיון הסחיטה של ​​לוקשנקו נהדף, אך המוניטין של אירופה נפגע. לוקשנקו ובעיקר פוטין, שעובד ברקע, "ניצחו" עם זה קצת.

בדיעבד - לאיחוד האירופי יש שיעורי בית ישנים לעשות 

אילו מסקנות יש להסיק ממשבר הפליטים החדש? כשהתברר בסוף קיץ 2021 מה רקח לוקשנקו - כנראה באישור מוסקבה - בריסל הופתעה לחלוטין. "אסור לשנת 2015 לחזור על עצמה" היה לחש. זה נשמע קצת כמו קריאת הקרב המפוזרת תרזה מייס: "ברקזיט פירושו ברקזיט". אבל לא היה כלי מתאים בארגז הכלים של האגודה. למרות היותה בשנת 2015, היא הייתה מוכנה בצורה גרועה למשבר ולכן בסופו של דבר החוזק כביכול של הפולנים מגלה למעשה את חולשת האיחוד האירופי. 

הוצג ב-12.11.21/XNUMX/XNUMX קטרין פריביל, הכתב באירופה קול היילברון בהערת הסבר שטקטיקת הנעילה לא תפתור את הבעיה. התוכנית הבוגדנית של לוקשנקו לא אמורה לעבוד, אלא: "זוהי כעת באחריות, אך גם בכוחה של הקהילה הבינלאומית לפתור את הבעיה יחד - על בסיס סולידריות וערכי יסוד אירופיים"... "אבל כשזה מגיע להגירה החזיתות הם כה קשים עד שהמדינות החברות אינן מסוגלות לפתח מדיניות משותפת. כתוצאה מכך, האיחוד האירופי מרשה לעצמו להידחק" קול היילברון, 12.11.21/XNUMX/XNUMX: "חזיתות מוקשות"; הערת דעה מ קטרין פריביל). במילים אחרות: לאיחוד האירופי יש שיעורי בית ישנים לעשות!

זה מחזיר אותי לתחילת המאמר הזה כשיצאתי מהחוברת "אירופה נכשלה"על ידי ג'סין שוואן מְצוּטָט. לסיום, ברצוני לצטט שוב ​​מהספר: 

"'המשך כך' במדיניות הפליטים הוא לא רק מביש ובלתי אנושי, אלא גם הורס את הסיכויים לעתידה של אירופה, לדמוקרטיה ולשלום. מה שאנחנו מפספסים הוא משמעות החיים והשמחה שצומחים מהבנה וחיים טובים ביחד באירופה ובחוצה גבולות.

הדרך המעשית לצאת מהמבוי הסתום של מדיניות הפליטים הנוכחית היא קואליציה של מדינות נכונות להגיע להסכם מרצון על קבלת פליטים ולהציע תמריצים חיוביים, כולל כספיים, לכך במקום כל מדינות האיחוד האירופי תחת איום של "קבלה" להתחייב על ידי פליטים. בהסכם הוולונטרי, הפליטים אינם עוד נטל, אלא הזדמנות”.

ג'סין שוון, אירופה נכשלת: מדיניות פליטים הומאנית אפשרית (2021)

אני סקרן לראות האם ניתן למצוא "קואליציה של מדינות חפצות" כזו שמוכנה להתמודד עם המשימה הזו. המטרה צריכה להיות מושג מקיף שחורג הרבה מעבר לצוואר הבקבוק הקודם של ההגירה, "מקלט". המחסור בעובדים מיומנים במדינות רבות באירופה, אשר הובנה שוב ושוב, מחייב הזדמנויות הגירה חוקיות רחבות יותר לאירופה. העבודה צריכה להתחיל כבר במדינות המוצא ולהתנהל בשני כיוונים שם - כסיוע פיתוח לטובת המדינה והשוהים בה וכהכנה להגירה למי שרוצה לעזוב. בנוסף, על המצטרפים החדשים למצוא רשת רחבה של עזרי אינטגרציה - מעבר ללימוד השפה. בדרך כלל ה"אמיצים" הם מהגרים. הם לא רק שואפים לעתיד טוב יותר לעצמם ולילדיהם, אלא גם מעשירים את המדינה המארחת. 

"כל מי שיסתכל על ההיסטוריה העולמית יגלה שתנועות הגירה תרמו שוב ושוב באופן משמעותי להגדלת הפוטנציאל האינטלקטואלי, היצירתיות (כמו גיוון) ובכך גם לשגשוג של חברות שלמות", כותב סטפן פררינגר (מאז 2017 ראש שגרירות אוסטריה באוטווה, קנדה). פררינגר מתייחס למדינות ההגירה הקלאסיות, כמו אוסטרליה, קנדה ועד לא מזמן גם ארה"ב, שבהן ההגירה - אם מוסדרת ומנוהלת היטב - נחשבת למשהו טוב ביסודו (אפילו הכרחי לחלוטין). (מצוטט מתוך "אומץ לניתוח מפוכח במקום הפחדה" מאת סטפן פררינגר; פורסם ב"מדיניות חוץ סוציאל-דמוקרטית"; Promedia Druck- und Verlagsgesellschaft mbH, וינה, 2021).

בממשלת גרמניה העתידית, יש גם תנופה לשינוי במדיניות האירופית. הממשלה הפדרלית החדשה הזו תעמוד הרבה יותר ברורה בצד של אלה שנלחמים למען הדמוקרטיה ושלטון החוק בשטח ותציג יתרון ברור לכך", נאמר בימים אלה. פרנציסקה ברנטנר, שעתיד להיות מזכיר המדינה הפרלמנטרי במשרד הכלכלה והגנת האקלים (קול היילברון, 3.12.21: "סוף קורס ההתכרבלות"; רואיין ע"י פרנציסקה ברנטנר (Bündnis 90/Die Grünen), בראשות הנס-יורגן דגלו).

עד כמה הפוסט הזה היה מועיל?

לחץ על הכוכבים כדי לדרג את הפוסט!

דירוג ממוצע 0 / 5. מספר ביקורות: 0

אין ביקורות עדיין.

אני מצטער שהפוסט לא עזר לך!

תן לי לשפר את הפוסט הזה!

איך אני יכול לשפר את הפוסט הזה?

צפיות בעמוד: 1 | היום: 1 | נספר מאז 22.10.2023 באוקטובר XNUMX

לַחֲלוֹק:

  • מארק גאלאוטי במאמר ב-Foreign Affairs מ-2 בדצמבר 2021, מציין כיאה שהאיחוד האירופי הקריב מזמן את ערכי היסוד שלו במהלך גל ההגירה הנוכחי ("... להשתמש במדינות חיצוניות כדי לעשות את העבודה המלוכלכת שלו על הגירה ותוך כדי כך מסתכן בערעור הערכים שחברות מערביות אמורות לדגל בהם.... העלמת עין ממרכזי מעצר צפופים, מספרים עצומים של מקרי מוות בים, משטרים אוטוריטריים ושחיתות אנדמית".

    את תרומתו של Galeotti ניתן למצוא בהיפר-קישור הבא: https://www.foreignaffairs.com/articles/2021-12-02/how-migrants-got-weaponized