לקראת עשיית שלום באירופה?

5
(1)

צילום פוסט: דגל אירופה מתפורר | © Shutterstock
המאמר הופיע גם ב Agefi לוקסמבורג.

למה אנחנו יכולים לאחל בתחילת השנה הזו, אם לא החזרה המהירה והמתמשכת של השלום באירופה, כמו גם בשכנותיה? הדבר מרמז על החזרת הכבוד לחוק הבינלאומי, ולפיכך לגבולות אוקראינה, אלה שהוכרו בינלאומית ב-1991.

במצב הגיאופוליטי הנוכחי, עובדות מסוימות אינן מעודדות אופטימיות. המלחמה נגד הטרור האסלאמיסטי פחות בעדיפות, אבל היא נותרה פצצת זמן, במיוחד בסאהל. תוצאות המלחמה באוקראינה נותרו לא ברורות, כפי שנסביר בהמשך.

ההגמוניה של ארצות הברית של אמריקה מאותגרת. עימות כוח, בעודו נשאר מתחת לסף הלוחמה הגלויה, הפך שוב לאקטואלי. בפלישה לאוקראינה, פוטין חיסל עשרים שנה של התאוששות רוסית והשתלבות בכלכלה העולמית. שי ג'ינפינג הולך באותה דרך. הוא מאיים על טייוואן וחופש הניווט בים סין, כמו גם בהודו, בזמן שהוא לא יכול להדוף את מגיפת קוביד-19. מר ארדואן משחק משחק כפול בין המערב לרוסים, בעוד הכלכלה שלו מסתדרת רע מאוד.

בהקשר זה, סולידריות טרנס-אטלנטית נחוצה מתמיד. המסה הקריטית הנדרשת להתמודדות עם הגוש המורכב מסין, רוסיה, איראן וצפון קוריאה יכולה להתאחד רק על ידי הצטרפות ליכולות אמריקאיות, אירופאיות ויפניות, דרום קוריאניות, טייוואניות, אוסטרליות וניו זילנד, בתנאי שכל אחת מהן תתרום בהתאם ליכולות שלה. אוכלוסייה והתוצר המקומי הגולמי.

אירופה, חסרת החלטיות וחסרת אונים

הבה נציין שהיכולות האירופיות מצחיקות בהשוואה לאלו של ארצות הברית של אמריקה, כי אין דבר כזה "הגנה אירופאית" ומשום שמדינות אירופה התפרקו מנשקן עד הסוף מאז תום המלחמה הקרה.[1] אירופה צריכה לפעול כמו שארל דה גול עשה בתחילת שנות ה-1960, כדי שצרפת תוכל לתרום להתמודדות עם האיום הסובייטי באירופה. הוא יצר כוח הרתעה גרעיני, חיל קרב אוויר-יבשתי, כוח הגנה טריטוריאלי וכוחות להתערב מחוץ לאירופה כדי לשמור או להחזיר את השלום בשכונתנו. כך צריך לחשוב על הגנה אירופית. זה מצריך במיוחד סמכויות ביצוע וחקיקה אירופיות לגיטימיות, אפקטיביות ויעילות.

לאירופה לא חייבת עוד, לעת עתה, להשתתף בקואליציות שונות בראשות ארצות הברית של אמריקה נגד מה שנקרא מדינות נוכלות, לנהל מסעות אוויריים, לספק כוחות שמירה על שלום, כוחות ביניים או ייצוב או כוחות להתערבות הומניטרית. יש לה הזדמנות, לזמן מה, להתמקד באיום העיקרי. היא מתמודדת עם העובדה שמלחמה באירופה כבר אינה בלתי מתקבלת על הדעת. זה היה המקרה כבר לפני עשרים שנה, בזמן ההתפרקות של יוגוסלביה לשעבר, אבל למנהיגים שלנו יש מעט תגובתיות או זיכרון. הם לא פיתחו אוטונומיה אסטרטגית, כלומר אוטונומיה פוליטית-צבאית, לא ברמת המדינות, שאין להן עוד את האמצעים לעשות זאת, ולא ברמה האירופית, כי הדבר יחייב להעביר אליה מספר מסוים של ריבונות סמכויות סמליות של המדינות.

זה נותר צעד קשה לממשלות שלנו. נראה שגם האירועים הדרמטיים המתרחשים באוקראינה אינם מייצרים את הרצון הפוליטי הדרוש, למרות שדעת הקהל מודעת יותר ויותר לדחיפות של העברה זו. זה לא מפתיע. כמעט בכל מקום, בכל התחומים, אנו רואים פער הולך ומתרחב בין העמים לנבחריהם.

האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) וכמה מדינות אירופיות הצליחו לספק לאוקראינה סיוע מינימלי, הרבה פחות מהאמריקאים והבריטים: הבריטים עושים כמעט כמו ה-27, האמריקנים עושים פי עשרה עד עשרים יותר. מתקן השלום האירופי תרם לפעולה זו של האיחוד האירופי באמצעות טרנסמוטציה. הוקמה ביולי 2020 כדי לממן ציוד, בעיקר לא קטלני, עבור מדינות הסאהל שבהן תמכה אירופה במאבקן בטרור האיסלאמיסטי, בשנת 2022 היא אפשרה בעיקר לאיחוד האירופי להחזיר את אספקת הנשק הקטלני על ידי המדינות החברות לאוקראינה. עם זאת, זה היה רק ​​3 מיליארד אירו בעשרה חודשים, שכן המעטפת של שבע השנים נוצלה. לכן המועצה האירופית הסכימה להגדיל את התקציב הזה ב-2 מיליארד אירו בטווח הקצר וב-5.5 מיליארד אירו בטווח הבינוני ואם נחוץ, לאחר שלושה חודשים של דיונים. זה נראה כמעט לביורוקרטיה האירופית, אבל זה הרבה יותר מדי זמן בזמן מלחמה. זה מאשש הן את חוסר היכולת של הממשל הבין-ממשלתי שלנו לנהל משברים והן את חוסר האשמה של תושבי יבשת אירופה, כמעט שש שנים לאחר ההצהרות של מר מקרון בעד הגנה אירופית. במקום לעשות את מה שצריך כדי שזה יקרה, הוא קיבל שיתוף פעולה מובנה קבוע (PESCO) על הדגם הגרמני הסטרילי.

שיתוף פעולה מובנה באופן קבוע: מסך עשן

ה-PESCO ה"גרמני", כפי שחזה הנשיא שיראק מאז שנת 2000, התגלה כבלתי מסוגל לפצות על חסרונות היכולת שלנו והפיגור הטכנולוגי שלנו.

דו"ח ההתקדמות של הנציג העליון על PSC מיולי 2022 חשף שוב שהוא לא מקיים את הבטחותיו. הדו"ח מראה כי רוב המדינות החברות הגדילו את הוצאות הביטחון שלהן, בניסיון להגיע ל-2% מהתוצר המקומי הגולמי, אך היעדים של 20% מהוצאות המו"פ ו-35% מהוצאות הציוד בשיתוף פעולה רחוקים מלהיות עמידה. הרכש המשותף אף ירד מ-11% ב-2020 ל-8% ב-2021. חסרים רבים נמשכים בתרומות למשימות ומבצעים צבאיים של האיחוד האירופי, לקבוצות קרב של האיחוד האירופי, לכוח התגובה המהירה, למבני פיקוד ובקרה למשימות ולמבצעים, כולל התכנון הצבאי של האיחוד האירופי. ויכולת התנהגות (MPCC). מדינות עושות שימוש מועט במומחיות של סוכנות ההגנה האירופית ובכלי פיתוח ותכנון היכולות של האיחוד האירופי.

הדו"ח של הפרלמנט האירופי מדצמבר 2022 על PSCO מקונן על כך שהמדינות החברות אינן עושות שימוש מלא במסגרת PSCO וכי ההתקדמות ביישומו נותרה מתחת לציפיות. היא סבורה כי לא הופעלו אמצעים חזקים ויעילים כדי להרתיע את התוקפנות הרוסית נגד אוקראינה. היא סבורה שאירופה מתמודדת עם השילוב המורכב ביותר של איומים מאז תום המלחמה הקרה וכי בתגובה, על האיחוד האירופי לחזק בדחיפות את האפקטיביות של מדיניות החוץ, הביטחון וההגנה שלו ובכך את יכולותיו בתחום זה. הוא מציין שבין 1999 ל-2021, הוצאות הביטחון של האיחוד האירופי עלו ב-20%, בהשוואה ל-66% עבור ארצות הברית של אמריקה, 292% עבור רוסיה ו-592% עבור הרפובליקה העממית של סין, וכי שתי המדינות האחרונות משתמשות בהן. כוח צבאי לאיים, לאיים ולתקוף את שכניהם.

היא מצר על העובדה שהפיצול התעשייתי של פיתוח ורכש יכולות צבאיות אירופיות עולה בין 25 ל-100 מיליארד אירו בכל שנה ויש לו השפעה ניכרת על התחרותיות הכוללת של מגזר הביטחון. היא מצטערת על כך שהמדינות החברות רכשו רק 11% מסך הציוד שלהן בשיתוף פעולה בשנת 2020 ו-8% בשנת 2021, למרות מחויבותן להגיע ל-35% מהרכש הביטחוני המשותף.

היא מזכירה כי שאיפת האיחוד האירופי לפעול בתחום הביטחון באה לידי ביטוי לפני יותר מ-20 שנה, וכי התוצאות מבחינת יכולות, יכולת פעולה הדדית ושיתוף פעולה נותרו מוגבלות, למרות הקמת סוכנות ההגנה האירופית, תוכנית פיתוח היכולת, ה-PESCO, יכולת התכנון וההתנהלות הצבאית (MPCC) וסקירת ההגנה המתואמת השנתית.

הוא מוקיע את העובדה שמאז 2017, 61 פרויקטים הושקו במסגרת PESCO מבלי שאף אחד מהם השיג תוצאות מוחשיות; כי הנציבות האירופית ושירות החוץ האירופי הציעו להקים את הכלי לחיזוק התעשייה הביטחונית האירופית באמצעות רכש משותף (EDIRPA), שאמור להעניק לו רק 500 מיליון אירו, כ-1 אירו לאזרח אירופאי.

הוא קובע כי משימות ופעולות CSDP סובלות מקבלת החלטות איטית ומניהול מיקרו מוגזם של המועצה האירופית.

מצד שני, הדו"ח סבור בטעות שהמצפן האסטרטגי "הוא דינמיקה גדולה שיכולה לספק את הדחיפה הדרושה להקמת איחוד הגנה אמיתי, המסוגל לבסס את הגישה המשולבת של האיחוד האירופי ולאפשר לו להיות שחקן אמיתי באיחוד האירופי. תחום אבטחה ושותף אמין".[2]

זה מתעלם מהעובדה שהמצפן האסטרטגי הוא רק הצהרת כוונות, שאינה יכולה לשים קץ להוצאות הבזבזניות על הגנה באירופה, שכן השימוש בכוח יישאר ברשות המדינות. כדי שאירופה תהפוך למעצמה צבאית אפקטיבית ויעילה, ולפיכך מרתיעה, יש צורך ומספיק שהיא תיצור מדינה פדרלית.

המלחמה באוקראינה

פוטין עצר זמנית את הכיבוש האוקראיני מחדש של מחוז לוהנסק הודות לעונת הגשמים, ההתגייסות והכינון מחדש של משמעת סטליניסטית: איסור הכניעה ויחידות מטח הדרג השני: מוות בטוח אם תיסוג, מוות אפשרי אם אתה קָדִימָה.

לאחר שהזניח את הכישלון של היטלר עם טילי V1 ו-V2 שלו, פוטין הפציץ אז בטילים ומזל"טים כדי להרוס את התשתית האזרחית החיונית של אוקראינה, אך המחסור בתחמושת והיעילות הגוברת של הגנת האוויר, הטילים והמל"טים של אוקראינה, הודות לאספקות של מערכות מערביות, הפחתת הנזק בהדרגה.

אוקראינה פיתחה את יכולתה לפגוע הרחק לתוך רוסיה. שני בסיסים רוסים נפגעו ב-6 בדצמבר, 850 ק"מ ו-700 ק"מ מחרקוב, כמו גם בקרים ואפילו בנובורוסייסק שבקווקז.[3] הדבר מאיים על אספקת החיילים הרוסים המוצבים בקרים, אך גם על הגדה השמאלית של הדנייפר, ממערב למליטופול. פריצת דרך אוקראינית במחוז זפוריז'יה תגרום לשניים את האזור המקשר בין האזור הרוסי רוסטוב שעל הדון וקרים. פריצת דרך אוקראינית של חזית סוואטובה-קרמיננה עלולה לאלץ את רוסיה לפנות לפחות את החלק ממחוז לוהנסק שאליו פלשה בקיץ 2022.

פוטין מנסה לשכנע את דעת הקהל המערבית להפסיק לעזור לאוקראינה, תוך שהוא משחק על השלכות המלחמה על חיי היומיום ועל הפחדים, במיוחד מהקונפליקט העולמי. בעניין זה, אלוף בדימוס בן הודג'ס, לשעבר מפקד כוחות היבשה של ארה"ב באירופה, סבור שאם פוטין היה משתמש בנשק להשמדה המונית, גרעיני, כימי או בקטריולוגי, מר ביידן סביר להניח שינקום באלימות, אבל עם נשק קונבנציונלי. הוא יכול היה להרוס בסיסים רוסיים, עמדות פיקוד וחימוש באוקראינה הכבושה, כולל קרים, אבל גם בים השחור, טרנסניסטריה, אבחזיה, דרום אוסטיה וסוריה. גם הבסיסים השונים של וגנר באפריקה פגיעים.

בעקבות תבוסות פוטין יתגרר בסופו של דבר, מנגנוני הביטחון לא יתמוך בו ללא הגבלת זמן. ההרפתקנות של חרושצ'וב במהלך המשבר בקובה גרמה להדחתו. משטר מוסקבה דמוקרטי יותר ופחות אגרסיבי יוכל לנרמל בהדרגה את יחסיו עם המערב, במיוחד אם אירופה תרכוש כוחות הרתעה כדי לשמור על שלום בית ולסייע בהשבת השלום באוקראינה, במולדובה ובגרוזיה.

מה צריך לעשות?

ההגנה על אירופה צריכה להפוך לחלק חשוב יותר מהפרויקט האירופי. יש צורך באינטגרציה רבה יותר של המאמצים הצבאיים של אירופה. לאירופה צריכה להיות יכולות הגנה, שרשרת פיקוד חזקה, אמינה ויעילה וקבלת החלטות מהירה, אך ללא חפיפה או כפילות עם נאט"ו. הסכסוך באוקראינה הראה את החולשות של צבא רוסי שאינו מעריך חינוך והכשרה מקצועית, אין לו דוקטרינה המותאמת לסביבה מבצעית משתנה, מפוזרת ומורכבת, ואין לו תהליך קבלת החלטות מהיר. כעניין של עדיפות, על הצבאות שלנו להשקיע בכוח אדם, בחינוך, בהכשרה ובתשתיות לתמיכה בכוח אדם בחיל המצב ובמבצעים.

שנית, כדי להימנע מהפתעות אסטרטגיות, עלינו להגיע לעליונות טכנולוגית, כדי להרתיע כל אחד מלהתחיל במלחמה קונבנציונלית. זה דורש תהליכי רכש ביטחוני קצרים, כדי להיות מסוגלים להתאים את כוחותינו לנסיבות בלתי צפויות, ובסיס ביטחוני תעשייתי וטכנולוגי זריז וחזק, מוכוון שיתוף פעולה, מפורק, מתקדם. זו הסיבה שהוצאות הביטחון שלנו חייבות להתייעל.

המושגים של איגום ושיתוף במסגרת האיחוד האירופי ושל הגנה חכמה בנאט"ו נכשלו במשך עשור בהגברת יכולת הפעולה ההדדית. רק אירופה פדרלית יכולה להקים הגנה משמעותית באירופה. זה נשמע אוטופי, אבל האם קאבור וגריבלדי לא איחדו איטליה שהיתה מפורקת מאז נפילת האימפריה הרומית?

בניגוד לאזרחים אחרים, מנהיגים אירופיים רבים עדיין טוענים שרק יכולת לאומית מאפשרת פעולה, בזמן הנכון, למטרה הנכונה, להגיב לאיומים ולהבטיח ביטחון. זו הסיבה שהם רוצים רק שיתוף פעולה עם מדינות אחרות באמצעות אמנות ספציפיות, בעוד שאסור לסכן את חייהם של חיילי צבאות לאומיים על בסיס החלטה פה אחד של המועצה האירופית.

באירופה יש השפלה של הדמוקרטיה: בעוד שבמדינות הלאום, הריבונות הפכה בהדרגה מהריבון לעם, באיחוד האירופי, ההפך הוא הנכון: המועצה האירופית ריכזה בהדרגה את רוב הכוח. הפרלמנט האירופי, שנבחר ישירות אך לא לגיטימי, הפך להיות כפוף לו, וכך גם הנציבות האירופית והפרלמנטים הלאומיים.

לכן כל האירופים צריכים לתמוך במאמצי ה-S€D להשיג אירופה פדרלית, שהיא תנאי הכרחי להקמת הגנה אירופית יעילה ויעילה.


[1] למדינות אירופה העיקריות (צרפת, גרמניה, איטליה, הולנד, נורבגיה, פולין, ספרד, טורקיה ובריטניה) היו ב-18,941 1992 טנקים, שירדו ל-4,372 ב-2022, כלומר ירידה של 77%; 3,660 מטוסי קרב שירדו ל-1,586, כלומר ירידה של 57%; 180 ספינות קרב גדולות, שירדו ל-109, כלומר ירידה של 39%; ו-107 צוללות שירדו ל-57, כלומר ירידה של 47%. יש להפחית גם את נתוני 2022 ב-30-60% בהתאם למדינה ולסוג מערכת הנשק, כדי לקבל את מספרי המערכות המבצעיות. אלה אינם ניתנים להפעלה הדדית במיוחד, בהתחשב במספר הרב של סוגי טנקים, רכבי קרב משוריינים, ארטילריה, מטוסי קרב ומסוקים, ספינות, טילים וכו'. ג'ורג'יאנה קוונדיש, דיוויד צ'ין, נאדין גריסמן, האגס לבנדייר ו טוביאס אוטו, הפלישה לאוקראינה: השלכות על הוצאות הביטחון האירופיות, McKinsey & Company, https://www.mckinsey.com/industries/aerospace-and-defense/our-insights/invasion-of-ukraine-implications-for-european-defense-spending, דצמבר 2022.

[2] טום ונדנקנדלאר, דוח שנתי לשנת 2022 על ה-mise en œuvre de la politique de sécurité et defense commune, בריסל, הפרלמנט האירופי, A9-0296/2022, https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2022-0296_FR.html, 13/12/2022.

[3] הנס פטר מידטון, "מלחמת רוסיה-אוקראינה. יום 286: כוחות רוסים פתחו במתקפת טילים מאסיבית על התשתית הקריטית והאזרחית של אוקראינה" ביורומיידנפרס, https://euromaidanpress.com/2022/12/06/russo-ukrainian-war-day-286-russian-troops-launched-a-massive-missile-attack-on-the-critical-and-civilian-infrastructure-of-ukraine/, 6/12/2022.


עד כמה הפוסט הזה היה מועיל?

לחץ על הכוכבים כדי לדרג את הפוסט!

דירוג ממוצע 5 / 5. מספר ביקורות: 1

אין ביקורות עדיין.

אני מצטער שהפוסט לא עזר לך!

תן לי לשפר את הפוסט הזה!

איך אני יכול לשפר את הפוסט הזה?

צפיות בעמוד: 8 | היום: 1 | נספר מאז 22.10.2023 באוקטובר XNUMX

לַחֲלוֹק:

  • ז'אן היקר, דווקא בגלל כל הטיעונים שניתנו לעיל, אני לא חושב שלעשות את זה לבד באירופה זה לא אפשרי או מועיל.

    יש סיבות שבגללן יש לנו נאט"ו והן אפילו יותר רציניות היום ממה שהיו אז.